崇仁县全面推进培养一户一位“法律明白人”活动
法治宣传教育活动;农村普法;法律明白人;一户一位
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全县乡（镇）辖区所有村（居）民，一户一位
法治培训、法治考试、以案释法、法治文艺演出、建法治一条街、法治小游园、法律图书室（角）、法治宣传栏等
长期
自2015年以来，崇仁县共培养23112名法律明白人，其中骨干2912名。通过发挥“法律明白人”的积极作用，崇仁县的社会治安形势明显好转。2014至2016年，崇仁县已连续三年获得全市综治考评先进县称号，培养农村一户一位“法律明白人”工作的成效逐步显现。
一、强化领导保障机制 确保组织到位。崇仁县在开展培养一户一名“法律明白人”活动之初，崇仁县就成立了以县长为组长，政法委书记、公检法司四长为副组长、县综治成员单位主要负责人为成员的培养一户一名“法律明白人”活动领导小组，下设领导小组办公室，由县司法局局长兼任办公室主任，县委组织部副部长、县委宣传部副部长、县委政法委副书记、县司法局副局长为办公室副主任，办公室设在县司法局。各乡（镇）成立了由乡（镇）党委书记任组长，乡（镇）长任常务副组长，乡（镇）党委副书记、常务副乡（镇）长、维稳信息员、派出所长、司法所长等任副组长，各职能部门负责人、各村党支部书记为成员的培养一户一名“法律明白人”活动领导小组，下设办公室负责日常工作。
二、强化教育培养机制打造法治队伍。在培养选点上，先是抓住乡（镇）所在地中心村这个关键，先行示范带动，再村村铺开，乡不漏村、村不漏组；在培养对象上，抓住党员干部、退休教师、退伍军人、工商户这些关键，充分发挥骨干带头作用，形成骨干带头、群众紧跟的良性态势；在培养阵地上，抓住法治宣传阵地这个关键，依托村小、村部或祠堂开设法治大讲堂，组织行政执法人员、“四进四联四帮”连心小分队成员、返原籍干部为农民群众上好法治课，使法律真正走进农民课堂，同时针对外出务工人员占比较高的实际，利用他们节假日返乡时进行集中培养，利用手机法治短信、法治微信、普法QQ群等新媒体传播手段进行远程培养；在培养师资上，抓住包村政法干警这个关键，充分发挥每村2名包村政法干警的作用，通过上法治课和具体的法律服务，手把手对“法律明白人”进行传、帮、带，组织“四进四联四帮”连心小分队成员和乡村干部与“法律明白人”结对子、指导其学法律，帮助其快致富；组织机关干部返原籍宣传法律法规及国家政策，积极主动化解重大矛盾纠纷，引导群众依法依规表达诉求；组织法官、检察官、行政执法人员、律师等开展以案释法活动，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程成为向群众开展法治宣传教育、弘扬法治精神的过程。在培养内容上，抓住提升群众法治意识这个关键，使群众人人都明白“行为依法、遇事找法”这个道理，传授一些简单实用的法律知识，印发“法律明白人”简明读本，用法律武装群众头脑，使普通“法律明白人”达到“办事依法、遇事找法”的培养目标，骨干“法律明白人”达到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的培养目标；在培养方式上，抓住面对面的法律教育和手把手的业务实训这个关键，通过给每家每户送上一幅法治年画、发动中小学生小手牵大手、组织文化部门送戏下乡、采取庭审观摩、参观看守所、建法治公园等多种方式，开展法治宣传教育，大力营造浓厚的法治宣传氛围，使群众在潜移默化中养成尊法守法的良好习惯；在管理使用上，抓住“法律明白人”的作用发挥这个关键，在各方面对“法律明白人”进行支持帮扶，增强向心力、吸引力。
三、强化考核评价机制确保取得效果。为了防止在全县农村开展培养一户一位“法律明白人”工作流于形式，走过场，县委、县政府每年要与各乡（镇）党委、政府签订工作责任状，各乡（镇）党委、政府也要与各村签订了责任书，将其列入年度综合目标考核、精神文明建设考核内容，对考核不合格的乡（镇）、村委会和责任人，取消当年评优评先资格；对在该项工作中做出突出成绩的，在评优评先、提拔重用方面给予倾斜。同时，抽查部分“法律明白人”进行现场考核，一是考核“法律明白人”对相关法律法规知识的掌握情况；二是对“法律明白人”运用法律知识解决问题情况；三是跟踪考察“法律明白人”平时遵纪守法情况，以检验各乡镇对“法律明白人”培养工作及其取得的成效。
四、强化协调联动机制实现齐抓共管。（一）明确主体责任。各乡镇是培养一户一位“法律明白人”工作的主体。（二）强化职责分工。把共同培养“法律明白人”的责任分解落实到县直各单位头上特别是执法普法主体单位，形成乡镇主抓，县直各单位帮育的格局。政法部门积极发挥法律人才优势和法律业务“领跑”作用，组织政法干警开展好对“法律明白人”的结对帮带；司法局抓好业务指导，典型宣传和规范提高；县综治办抓好牵头协调，并将此项工作纳入综治考评重要内容和硬性要求，与年终综治评先直接挂钩。县直各单位尤其是普法依法治县领导小组成员单位，县综治成员单位结合本职工作与培养一户一位“法律明白人”活动的结合点，齐抓共管，共同为培养一户一位“法律明白人”活动献策助力。（三）协调统筹推进。树立全县一盘棋的观念，把培养一户一位“法律明白人”工作融入各项业务工作之中，同落实，统筹推进。
五、强化经费保障机制确保工作运转。县政府每年投入20余万元，并列入县财政预算，将其固定下来。各乡（镇）也从自身财力中拿出一部分资金投入到法律明白人培养工作中，用于建立了永久性的法治宣传设施，印发相关法律法规的宣传资料，组织相关人员学习、培训以及建立短信、微信平台等。
在农村开展培养一户一位“法律明白人”工作，是崇仁县开展普法依法治县工作的又一新探索，活动特点和效果如下：
一、求真务实，充分健全工作机制。崇仁县逐步健全了“法律明白人”工作的组织领导机制、教育培养机制、考核评议机制、协调联动机制、经费保障机制，充分整合各方资源，形成齐抓共管的良好局面，各乡（镇）的社会治安形势明显好转。
二、创新方式，丰富宣传形式。在开展期间，紧密结合农民群众的思维习惯，制作宣传板牌，组织法治文艺宣传队，利用墙报、板报、大幅标语作巡回法治宣传演讲、办村民法治学校等形式综合开展，达到家喻户晓，人人皆知的效果，使农民群众在潜移默化中增强法律意识，培育法治理念，提高法律素质。
三、讲求实效，紧密联系农村生活。开展期间，全面加强了对土地承包、土地确权、土地征用、拆迁补偿、劳动保护等与农民群众息息相关的法律法规的宣传；加强了对消费权益保障相关法律法规的宣传，使广大农民群众了解懂得如何鉴别农产品质量、投诉、打假，掌握维护自身合法权益的方法和途径;加强了对刑事犯罪、治安管理处罚、婚姻家庭、计划生育、未成年人保护、妇女及老年人权益保障、信访、反邪教等法律法规的宣传，引导农民依法表达利益诉求，用法律规范自己的行为，有效预防和减少违法犯罪，让群众懂得法律重要性，从而推动农民群众自觉守法。
