【检索主题词】普法活动;主题法治宣传教育活动;村（社区）换届选举;联动普法

【举办单位】*

【普法对象】社会公众

【普法活动形式】现场宣传、入户调解、媒体宣传

【普法活动日期】2017年4月—6月

【活动概况】

按照省委、市委决策部署，我市从2017年4月至6月开展村（社区）“两委”换届选举工作。村级换届选举是群众在党的领导下行使当家做主权利的充分体现，是基层党员群众政治生活的一件大事，关乎我市社会稳定和经济发展。为保证选举工作顺利、有序推进，市、县两级司法局、普法办联合镇政府、街道办，通过召开动员答疑会、组建专题讲师团、搭建新媒体宣教平台、进村入户调解矛盾纠纷、发放宣传资料等举措，开展为期3个月的集中专题法治宣传教育活动，主要围绕《宪法》、《村民委员会组织法》、《广东省村民委员会选举办法》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法律法规，针对选民资格、候选人资格、选举程序、选举纪律等问题进行重点宣传，让群众充分了解并行使知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。将法治宣教充分融入换届选举工作全过程，积极营造依法换届和规范选举的稳定环境，2017年上半年，全市顺利完成村（社区）“两委”换届选举工作。

【重点宣传内容】

1.村（社区）“两委”换届选举工作的重大意义是什么？

答：村（社区）“两委”换届选举工作，事关基层政权建设、经济发展和和谐稳定，是推动民主法治进程的一件大事。首先以村（社区）党组织为核心的村（社区）“两委”，是政权组织的神经末梢，是党和政府与群众联系最直接的桥梁，虽然村（居）委是自治组织，不是一级政府，但是在工作中担当着部分基层政府职能。凡是村（社区）“两委”战斗力强的地方，党群、干群关系融洽，经济发展就较好，执政根基就牢固。其次换届选举工作将坚持党的领导、人民当家做主和依法治国三者有机结合，以党内民主带动人民民主，最大限度调动党员群众积极性，听取百姓诉求，保障群众合法权益，增强基层党员群众的法治意识，为发展基层民主、构建法治社会奠定坚实基础。

2.哪些人可以参加村民委员会的选举？

答：由于户籍制度的改革、人口流动的频繁，出现许多农转非、人户分离和外嫁不转户口等情况，如何界定这些人的选民资格，基层干部往往难于分清。

对于年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。包括：户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

3.面对家族宗派势力干预换届选举，如何维护村民民主权力？

答：《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》对公民和村民的选举权和被选举权进行了明确的规定，而且《宪法》还规定了“法律面前一律平等”的原则，符合条件的村（居）民，都能平等、自愿、自主参与选举，享受权利，履行义务。做好宣传引导，引用正反案例，加强基层群众的法治意识，引导群众正确行使民主权利。

在选举场所张贴选举程序和投票流程图，让每位选民都了解选举过程，充分行使监督权。动员选民尽可能“一人一票”，尽量减少法定代投的做法，严格按照规定实行无记名投票、公开计票、选举结果当场公布和设立秘密写票处，最大限度保证选民的自由意志，减少家族操纵成分。

深入传达中央对换届选举工作“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，重点向群众讲解贿选及法律对贿选的处罚，努力营造风清气正换届环境。

4.村级“两委”换届选举期间，容易爆发群众上访事件，如何助力化解矛盾纠纷？

答：对于村财务问题、征地拆迁问题、土地承包经营问题等，日常处理不当，积压形成错综复杂的矛盾，极易在换届期间大爆发。对群众反映次数较多、不满情绪较大的问题进行收集，走乡入户进行相关法律法规知识的宣传教育，尽力化解矛盾纠纷；不能马上解决的，做好安抚工作，认真向群众讲解人民调解、行政调解、仲裁、诉讼等多种矛盾纠纷解决形式，用成功调解案例引导群众形成正确、理性的纠纷解决观念，将矛盾化解纳入法治轨道。

5.一些经济贫困村对村级“两委”选举热情不高，如何提高这些村民对选举工作的重视？

答：一些经济贫困村，村委工作难以开展，村民对选举和被选举热情不高，对换届选举的意义认识不够，对自己的权利义务也不能正确认识，出现随便投票、托人投票、谁当选都无所谓等情况。重点对这些村宣扬村级“两委”选举的重大意义，一方面让人民群众充分认识把依法办事、公道正派、热心为民的优秀人才选进村领导班子对引领全村百姓改变现状、发展经济、和谐稳定的重要作用；另一方面走进党员队伍，大力宣扬为人民服务的宗旨，对党内合适人才，增强其身为党员的荣誉感、使命感，提高其参选积极性。

【活动特点和效果】

一是深入基层，广泛宣传政策法规。走进农村、街道小区，发放宣传小册、张贴海报、悬挂横幅、动员宣传党的方针政策、换届选举意义、程序、方法和相关法律法规等，联合组织部、宣传部、民政局和汉剧院、山歌剧团等单位，通过编排换届选举方面内容的文娱节目送戏下乡、推广法治广场舞，在全民中营造风清气正的换届氛围。

二是组建服务队，走乡入户解疑调纠。市、县两级司法局、普法办牵头组织公职律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员和普法宣讲团组建村（社区）“两委”换届选举工作法律服务队，收集整理各村（社区）在选举工作中遇到的法律问题，根据实际情况，派驻公职律师进驻选举办；一村一法律服务律师驻村解答村民提出的法律问题；人民调解员入户调解矛盾纠纷，引导理性诉求；普法宣讲团举办选举法律法规讲座，运用正反典型案例，释解法规政策。2017年上半年，全市顺利完成村（社区）“两委”换届选举工作，全部程序合法、秩序良好，未出现大规模的群众上访事件，大部分矛盾纠纷都得到有效调解，不能调解的通过诉讼程序，引向法治轨道，整体上提升了群众的法治意识。

三是结合新媒体，积极搭建宣教新平台。本次宣传教育活动除了运用广播、电视、滚动屏等传统的宣传媒体外，重点开拓“梅州普法”、“掌上梅州”和“梅州网”两微一端和市、县两级政府官网、司法局官网等新媒体进行推送法律法规知识、政策精神、典型事例和选举工作进展情况等，活动信息迅速在网络传播，外出务工人员也能清楚了解家乡的换届选举情况。通过新媒体，搭建起法治宣传新平台，极大地扩展了宣传面，加快了传播速度，产生了数倍叠加的普法效应。