未成年人犯罪;法治教育;心理咨询;身体健康
创建“辰检心驿”未检工作室
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天津市北辰区人民检察院创新推进未成年人司法保护,加强对涉案未成年人心理健康权利的保护,与专业心理咨询机构合作建成“辰检心驿”心理咨询室。为进一步贯彻未成年人检察工作“双向保护原则”,充分保护未成年被害人的合法权益,避免未成年人的隐私被侵犯,根据最高人民检察院、最高人民法院《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》以及天津市人民检察院对依法准确打击侵害未成年人犯罪,推行一站式询问未成年被害人机制的要求,以“辰检心驿”心理咨询室为基础,在全市范围内率先建立起“一站式”取证机制,并被天津市人民检察院确定为“一站式”工作模式的试点单位。
天津市北辰区人民检察院“辰检心驿”未检工作室不断提升涉未成年刑事案件办案取证质效,在原“一站式”取证机制的司法实践基础上,深入调研立足北辰区区域实际,充分调动相关社会保护力量,进一步贯彻落实未成年人特殊、优先保护原则,立足经验、持续创新、打造品牌,在原一站式取证机制的基础上创新发展为“一站式取证保护制度”,并以原心理咨询室场所为依托,成立北辰区“一站式取证中心”。将传统的一站式询问结合一站式救助、一站式心理咨询、一站式检查,并以最低限度必要为原则,委托或者联合其他职能部门或群团组织,对未成年被害人开展必要的临时安置、医疗救治、调查评估、法治宣传等保护措施。将“辰检心驿”未检工作室打造成专业化和现代化,理念化和流程化相互糅合的办案专门中心。
为了更好地保护和救助遭受侵害的未成年人,有效预防和减少对未成年人的犯罪,“辰检心驿”未检工作室以五个“有利于”为标准,进一步构建侵害案件未成年人一站式办案工作新格局。
(一)有利于保护未成年被害人身心健康权,推进综合司法保护
天津市北辰区人民检察院先后就“一站式”工作,与区内相关部门建立一站式工作的联动机制,打造未成年人案件办案小组、律师团、心理咨询师队伍、医疗服务组等专业化团队。在各部门的协同作用之下,这些专业团队都陆续加入“辰检心驿”的关护队伍中来,共同完善“一站式”的运作流程,做好未成年被害人身体康复、心理疏导、法律援助、司法救助等工作,以最大的限度保护、救助未成年被害人及其家庭。
(二)有利于及时修复未成年人心灵创伤,加强心理健康管理
通过未检检察官梳理天津市北辰区人民检察院受理的多起“一站式”涉未成年人案件,原生家庭的教育问题是导致涉案未成年人心理健康出现偏、变、疾的主要原因。在我国制定《家庭教育促进法》的背景下,“辰检心驿”工作室进一步探索家庭教育指导工作,创新建立“社会调查+督促监护令+家庭教育指导”三合一的工作模式,教育、引导、督促“问题”家长履行未成年监护人的家庭教育责任。
一是深入开展社会调查,准确评估家庭教育状况。“辰检心驿”未检工作室通过办理涉未成年人案件,深入开展社会调查,实地走访其他家庭成员、社区居委会、邻居或老师,多角度、全方位了解涉案未成年人的成长经历、家庭环境、个性特点、生活习性、监护教育、犯罪原因或被害原因,详细地了解涉案未成年的监护现状、家庭教育情况,准确发现家庭教育问题,掌握家庭教育指导需求,为精准教导涉案未成年人和督促监护人履职提供准确数据。
二是找准监护、教育问题症结依法制发《督促监护令》,通过案件审查、社会调查,对于发现父母等监护人存在生而不养、养而不教、教而不当等监护、教育问题的,因案施策,通过制发《督促监护令》《家庭教育指导令》的方式,责令父母等监护人认真反思在监管、教育上存在的问题,并接受家庭教育指导,引导其学习科学的家庭教育方法,培养未成年人健全人格,指导其不断改善亲子关系,营造和谐的家庭氛围,敦促其配合司法机关共同矫正未成年人不良行为,筑牢预防未成年犯罪的家庭防线。
三是开展家庭教育指导,提升《督促监护令》质效。通过引入专业家庭教育指导师这一社会力量,开展个性化、专业性、系统化、持续性的家庭教育指导工作。针对监护缺位或管教方式不当等问题,家庭教育指导师在案件的办理过程中即参与到对未成年人社会帮教工作中来,从提高监护意识、提升教育理念、改变教养方式、调整沟通方式、改善亲子关系、引导教育发展等方面,制定具体的家庭教育指导方案。
(三)有利于缓解未成年被害人家庭压力,落实司法救助
未成年人遭受侵害后,往往给一个家庭带来各种压力,特别是经济较为困难的家庭,可能产生因案致贫的社会问题。将司法救助纳入一站式工作体系中,加强部门协作,启动国家司法救助程序,让困境家庭解决燃眉之急,佑护孩子渡过难关。
(四)有利于及时固定涉未案件证据,加强多方协同
侵害未成人案件极易出现犯罪嫌疑人拒不供述的情形,及时固定证据显得格外重要。如性侵案件中,被害人在接受询问后,再由民警陪同到指定医疗机构进行妇科检查,提取DNA拭子,存在一定弊端。一是在我国贞操观念相对保守、性教育制度尚未健全,遭受性侵害的未成年被害人的处境极为艰难,有的被害人甚至拒绝去医院接受妇科检查;二是由于时间较长可能导致证据灭失。通过一站式快速进行身体检查,由指定医疗机构的专业妇科医生在配备专业检查设备的取证中心检查室进行妇科检查、提取证物,避免上述弊端。
(五)有利于护航未成年人被害人成长,统筹一站式社会支持
护航遭遇未成年被害人成长,仅靠检察机关的一己之力显然是不够的,通过推行“一站式”制度,能够最大限度统筹整合社会资源,以“一站式”工作中心为基地,凝聚社会各方形成合力。天津市北辰区人民检察院主动加强与区内相关机构、部门及社会组织的对接,精心筛选在党建服务、社区公益、青少年法治教育等领域拥有优势资源的街道作为合作对象。探索青少年维权工作由专业化办案与社会化保护相互有机结合,打造兼具检察职能延伸的司法社会服务中心。
天津市北辰区人民检察院“辰检心驿”工作室创新设立的“一站式”办案工作中心,依托制度规范,向未成年人提供便捷专业的司法服务。自投入运行以来,截至目前现已完成取证工作47人,其中男孩2人,小学以下幼童9人,最小的儿童仅3岁3个月,其中35件已进入刑事程序,17件已判决,对20余名被害人开展了专业化的心理疏导工作,完成4起未成年人司法救助。
通过建立完善“一站式”工作制度,为检察机关未检工作培养、锻炼专业人才积累了大量的经验,也为面对未成年工作社会化过程中新事物、新理念,提供了实践场所和机遇,
自创新“一站式”取证机制到逐步发展完善成为“一站式”办案工作模式,期间多家单位陆续加入到“一站式”工作中来。“一站式”不仅将侦查、监督、救助等司法工作紧密结合在一起,还将临时监护、社会救助、安全保障等社会工作及时组织开展起来,既形成了刑事司法中的小集中,又推动了涉未刑事检察工作的一大延伸。“一站式”工作制度以检察机关为中心,串联起涉未社会支持体系建设的每一个环节,极大促进了涉未成年人社会治理体系的科学完善,提升了社会治理效能,尤其在新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯规法》颁布实施后,作为监督机关的人民检察院通过“一站式”将可能发现更多监督履职线索。