新疆一四七团五连加强民主法治建设共创平安和谐连队
民主法治建设;法治示范连;法治环境;法治教育;普法
民主法治示范连
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一四七团五连位于团部南面，距团部1.5公里，是一个合并连队，全连常住户478户，人口1769人，一年以上流动人口129人，耕地11472.8亩，包围了团部住宅区的一半，是一个大型农业连队。自“六五”普法工作开展以来，五连党支部一班人认真贯彻落实“六五”普法规划，牢固树立社会主义法治理念，广泛深入开展普法活动，积极推进连队民主法治建设，广泛深入开展了“民主法治示范连”、“平安连队”的创建活动，为构建平安和谐连队营造了良好的法治环境。
（一）加强领导，明确责任，确保“民主法治示范连”创建扎实开展。
为了保证“民主法治示范连”创建工作的顺利进行，五连成立了“民主法治”创建领导小组，认真落实“一把手”责任制。几年来，连队主要领导虽数次易人，但“民主法治”工作领导组织机构始终健全，处于正常运转状态，并始终坚持把“民主法治示范连”创建于连队发展、精神文明建设同等对待，同谋划、同部署、同研究、同落实、同总结。扎扎实实做到“四有”、“四落实”，即：有计划、有重点、有检查、有创新；普法机构落实、工作制度落实、普法经费落实、普法任务落实，保证普法依法治理、“民主法治示范连”创建工作顺利开展。
（二）以民主法制建设为着力点，不断深化连队的法治宣传教育
“六五”普法以来，五连党支部始终将普法工作纳入到支部工作重要议事日程来抓，在每年的普法工作一开始，认真按照团司法所工作的要求，结合本单位实际，讨论制定了年度普法和“民主法治示范连”创建计划，明确普法重点和具体任务，并认真落实。首先，深化干部学法用法工作，提高连队干部的法律素质。五连逐步完善落实了干部学法用法制度、干部法治讲座、法律知识考试等制度。通过法律法规学习，不断增强了干部依法履责、依法遵章办事的能力。还把干部“学法知责”与“依法履责”紧密结合，不定期组织干部进行法律知识培训等活动。
其二，开展形式多样的法治教育活动，提高职工群众的法律意识。组织开展“普法三进”活动，即：普法进课堂、进家庭、进田间，将普法宣传渗透在“平安建设”、反邪教警示教育、专项治理、人民调解工作中，通过法治讲座，以案说法等形式满足广大职工群众对法律知识的需求。同时，紧紧抓住“科技之冬普法”培训的有利时机，对干部职工进行集中的法律知识培训，同时充分利用广播、板报、宣传栏、横幅、入户等形式，大力宣传与广大职工群众生产生活密切相关的法律法规。连队党支部还把“法治六进”作为普法工作重点，切实落实“法治六进”工作各项内容，增强职工群众学法用法意识，学会用法律武器保护自己，提高职工群众的法律知识水平。通过在干部职工群众中开展劳动法合同法等法律法规的宣传普及教育，连队职工已经充分认识到劳动关系、合同签订的法律严肃性。利用“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日，四月份综治宪法宣传月、6月份的“安全生产月”、“6·5”世界环境日、6·25土地宣传日、6·26禁毒宣传、12·4国家宪法日等普法活动，利用宣传月、宣传周、科普周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，在全连营造学法用法的良好氛围。农忙时节，五连还把普法课堂搬到了田间地头、职工群众的饭桌炕头，指导职工群众把枯燥的法律条文与自己的日常生活和生产联系起来，解决职工群众许多实际问题。
其三，利用寒暑假期，组织学生开展了形式多样的假期法制宣传教育活动，着力提高广大青少年学生的法律意识和法制观念。连队普法小组向中小学生宣传了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《道路交通安全法》等相关的法律法规，利用“农家书屋”开设“假日法制”第二课堂，积极引导学生自觉学法、懂法、守法、用法，依法维权，从小养成遵纪守法的良好习惯，不断提高学生遵纪守法意识和自我保护能力，收到了良好效果。
其四，把流动人口普法教育作为“六五”普法工作的重点，采取上法制安全课、走家串户宣传、深入田间地头现场讲解等形式，开展丰富多彩的法律法规宣传教育活动，提高了流动人口的法制观念，许多流动人口都能按照《劳动合同法》的有关规定签订书面劳动合同，对劳动质量、劳动报酬和福利待遇等诸多问题进行约定。此举既能约束双方履行合同，又能维护双方的合法利益，如发生矛盾纠纷，也有据可依，避免了口头约定留下的矛盾隐患。
（三）坚持法制教育与民主法治实践相结合，全面推进连队民主法治创建活动的开展。
近年来，五连不断完善职工民主管理，民主监督机制，围绕职工群众最关心，反映最强烈的热点问题，涉及职工切身利益，需要让职工清楚明白的重大事项，及时进行公开，抓好政务公开，民主监督工作，充分发挥职代会、民主议事会的作用，在民主议事和决策上，连认真贯彻落实重大决策“一事一议”制度，本着“快、真、细、实、全”的原则公开连务，对上级优惠政策、干部亲属承包土地情况、干部工资的分配、困难补助、养老金缴纳、义务工使用、发展党员、民主评议干部、民主评议党员等40余项进行全面公开。同时，为充分发扬民主，连专门设立了投诉举报箱和“点答台”公开栏，便于职工群众及时反映意见，建起了干群之间交流沟通的“桥梁”，增进了干群之间的相互了解和信任，以前是连队公开啥职工看啥，现在是职工想知道啥，点啥连队就公开啥，坚决杜绝了“暗箱操作”，敞开连队的“家底”，晒晒连里的“箱底”，扩大职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
同时，五连把“民主法治连”创建活动与人民调解工作有机的结合起来，连队的田间、地头、炕头均成了走访和调解的工作场所，成了矛盾纠纷的化解点、终结站。自2012年开展“诉前调解”暨“无诉讼单位”创建工作以来，共排查矛盾纠纷76件、调处纠纷76件，成功调处74件，成功率97.8%，建立人民调解卷宗32件，口头调解42件，因此，五连多次被团评为人民调解先进单位、莫索湾垦区“无诉讼连队”、综合治理先进单位,并荣获兵团级民主法治示范连。
几年来，五连通过深入开展“民主法治示范连”创建活动，连队出现“五多、五没”的喜人景象，即：职工群众法治观念增强了，学法、用法、守法的多了，邻里纠纷、违法违纪的没了；干部依法决策、依法行政、依法办事、依法拆迁、勤政廉洁的多了，乱摊派，乱克扣、乱拆迁的没了；职工履行承包合同、劳动合同和遵规民约的多了，违反合同、不按规章制度办事的没了；遵纪守法，勤劳致富的多了，赌博打架斗殴的没了；青少年遵纪守法的人数多了，违法犯罪的人没了。使连队依法行政工作逐步走上了规范化、制度化、程序化的轨道，连队呈现了政通人和，经济发展，治安稳定的喜人局面，这都与“民主法治示范连”创建密不可分。
近年来，五连没有发生一起刑事案件，没有发生一起恶性案件与群体性事件。群众法制观念明显增强，干部职工依法办事的能力和学法、知法、守法、用法的自觉性进一步提高，连队生产形势逐渐上升，职工收入年年攀升，职工队伍稳定，连队平安和谐。连队连续多年被团授予先进党组织、先进工会、安全生产先进单位、计划生育先进单位、综合治理、人民调解先进单位和创先争优先进基层党组织等称号。2013荣获师市先进工会称号，2014年荣获莫索湾垦区“无诉讼连队”称号，2015年6被团评为先进基层党组织称号，2015年9月荣获团级连队功能转型一等奖。
