贺州市八步区深入开展创建全国青少年普法教育示范区活动
法治建设;依法治区;青少年普法教育示范区;法治宣传教育
全国青少年普法教育示范区
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贺州市八步区是贺州市人民政府所在地，位于广西东部，地处湘、粤、桂三省（区）交界处，总面积3714平方公里，辖12个镇、1个瑶族乡和3个街道办事处，总人口72.92万人，主要有汉、壮、瑶、苗等10多个民族，共有中小学108所，在校学生93439人。
八步区自2015年创建“全国青少年普法教育示范区”以来，紧紧围绕“关爱明天、普法先行”主题，通过整合资源、加大投入、扎实工作、开拓创新，有效提升了全区普法教育水平，形成了政府主导、部门主抓、社会资助、人人参与的生动格局，青少年学法热情更为高涨，法律意识不断增强。全区108所中小学全部参与了创建“零犯罪学校”活动。自开展创建活动以来，全区共有3个单位被评为全国先进集体，5人被评为全国先进个人或优秀辅导员；全区未成年青少年犯罪大幅下降。
（一）强化领导、健全组织，“深谋细划”推动创建工作
结合推进依法治区和法治建设实践，指导协调全区各部门严格按照普法责任清单，有序有力地组织好青少年普法教育活动。一是注重系统抓创建。及时成立了以区委书记、区人民政府区长为组长的创建工作领导小组，高位推进创建工作。及时制订出台了《八步区创建全国青少年普法教育示范区工作实施方案》，明确了具体的创建目标、主要措施和各成员单位具体职责，确保了活动开展有目标、工作推进有抓手。二是注重定期抓督导。建立了“定期听取工作汇报制度”，每季度向组长汇报工作进展，研究解决实际困难。落实了“全方位调研和督查制度”，八步区5名区委领导带头先后15次下到学校开展实地调研。三是注重周密抓保障。落实办公室、人员、经费“三到位”，安排了3名“五老”驻会人员，1名专职人员、2名兼职人员在关工委主抓“创建”工作。在区财政困难的情况下，仍拨款普法教育经费60万元，特别是2016-2017年，专门拨付了25万9千元购买10300本中小学普法教育读本，为大家广泛参与普法活动提供了根本保障。
（二）丰富形式、优化载体，“协力搭台”打造特色品牌
紧紧围绕普法的任务要求，紧贴青少年成长成才特点，通过整合各方资源，组织开展了一系列有声有色的活动，取得了显著成效。一是组宣讲队伍“传知识”。充分利用八步区老年大学、老干部局离退休老干部党校这两个阵地，以“五老”和法律志愿者为主体，组建了有50余人的法治教育宣讲团；在此基础上，协调全区16个乡镇、街道关工委聘用了105名司法部门的退休干部加入宣讲团，进一步壮大了普法队伍力量。据统计，2015年8月至2017年4月，“五老”宣讲团共到社区、乡村、学校宣讲250余场，听众达70000人次;二是建法制文化“铸观念”。指导教育部门、各创建学校投入了200多万元，让《宪法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》内容入横幅、进橱窗、上板报，真正做到以文化人、以人育人。组建了“关爱明天”艺术团，利用群众喜闻乐见的小品、歌舞、快板等方式编排体现具有时代特色、体现法制进步的艺术节目，为群众、在校学生演出100多场次，有效引导未成年人牢固树立法律意识。三是用新兴媒体“弘法理”。广泛利用《今日八步》杂志、“微八步”微信平台和《八步新闻》等媒体，大力宣传创建工作的最新动态，营造全社会共同关心下一代的浓厚氛围。2015年8月至2017年4月，全区在市级以上报刊发表各类稿件75篇；由八步区人民法院与广西电视台法治最前线栏目联合制作的《男孩“抢”银行，只为求关注》节目在广西电视台播出；由贺州市电视台与区关工委、法院录制的《迷途少年变形记》节目在全市滚动播放。
（三）多元参与、主动融合，“全域覆盖”提升创建成效
充分调动各成员单位积极性，积极动员借助社会力量，精心打造“四化”普法模式，完善学校、家庭、社会“三结合”的法制宣传网络。一是大力抓好“基地化”教育。法院方面，创建了“八步区青少年法制教育基地”，组织中小学生到法制教育基地开展警示教育。检察院方面，投入了100万元创建了八步区人文教育基地，接纳了辖区内20余所中小学及家长1400人参观。2016年寒暑假期间与教育局、共青团、妇联成功举办9期“法制微讲堂”亲子活动，参与了10所中小学法制进校园活动，发放了宣传资料2000份。公安方面，在八步三中、贺州市中学、信都中学等中学创建了有图片、有毒品仿制品的预防毒品教育基地。二是不断促进“全员化”参与。聚集学校这个教育主阵地，指导108所学校成立了学校关工委、创建“零犯罪学校”领导小组，增强了“创建”工作的领导力量；采取邀请专题讲座、主题班会、知识竞赛等形式，把普法渗透到教学生活的方方面面。为进一步净化校园周边环境，由关工委和区文化综合执法大队共同成立了网吧监督小组，每月对城区、乡镇网吧进行两次督查；同时，区文化执法部门出动了4223人次，督查了1020家网吧，取缔了无证网店27处。三是着力实现“精细化”普法。针对法制教育专业要求高的实际，区司法局组织政法部门140名干警到全区108所中小学校担任法治副校长，使法治副校长队伍在八步区中小学校全覆盖；同时，积极协助学校领导参与研究制定法制教学规划。针对失足青少年法制意识淡薄的实际，区法院、司法局、团委、妇联等部门组成回访帮教团，到市看守所对40名失足青少年进行了回访帮教，杜绝失足少年再次走向犯罪道路。针对农村留守儿童多的实际，将关心关爱与普法工作相结合，为农村留守儿童赠送法制类书籍1000多本，播放优秀少儿电影100余场，“一对一”帮扶贫困中小学生7714人。针对当前邪教迷惑性强、易对青少年造成影响的实际，区委政法委、区防范办对全区中小学校长进行了主题为“防范邪教组织渗入校园内”的培训，使学校师生增强了防范邪教的认识。四是积极延伸“社会化”阵地。注重创新工作思路、拓展工作途径，将普法教育工作延伸到民营企业。在贺州市吉悦食品有限公司、金港酒店、新时代百货有限公司、恒基房地产有限公司等5家企业建立关工委。各民营企业关工委不忘回报社会，热情参与创建示范区活动，共筹措资金20万元，为青少年赠送优秀读物2000余册，修缮了普法教育场所，创建活动载体得到极大丰富。
八步区自开展创建“全国青少年普法教育示范区”以来，全区青少年学法热情更为高涨，法律意识不断增强，群众安全感大幅提升。
（一）发挥“三位一体”的普法格局优势
充分发挥学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育机制，共同携手开展创建活动。一是结合学生思想实际和认知能力，开展安全教育、环境保护、消防、禁毒、国防等专题教育。二是通过对家长开展法治宣传教育，培养家长自觉遵守法律规定、维护子女合法权益的意识，引导家长自觉配合学校实施法治教育。三是整合社会法治教育资源，通过以案释法、模拟法庭、建立普法教育基地、开辟学生普法教育第二课堂等，树立学生的法制观念。目前八步区在校中小学生近10万人，仍保持着在校学生违法犯罪现象0记录。
（二）创建工作成绩显著
在“创建”活动中，八步区被中国关心下一代工作委员会、中华人民共和国司法部和中央社会治安综合治理委员会办公室评为“全国青少年普法教育示范区”；八步区18所学校被评为“零犯罪学校”；区司法局、区教育局、区关心下一代工作委员会被评为“先进单位”，区委组织部、区委老干部局被评为“优秀组织奖”；八步区15人被评为先进个人。
