高某于2017年2月底起在北海市合浦县某船舶修造厂从事船体装配工作，双方约定工资为8000元/月，但在工作期间该船厂一直未与高某签订劳动合同。2017年8月起，船厂开始拖欠高某的工资。经高某多次追讨，2017年9月23日，船厂负责人翁某写下字据，承认拖欠高某8、9月工资共计16000元，并承诺在船厂开工后或者3个月内付清所欠薪酬。但此后翁某一直以各种理由推诿、回避，拒不支付所拖欠的工资，并将高某辞退。

高某多次讨薪无果，欲通过法律途径维护自身合法权益，但苦于文化水平低，不知如何维权。因高某系外省农民工，收入微薄，家庭贫困，经济困难，无力聘请律师代理，故高某于2018年1月22日向合浦县法律援助中心寻求法律援助。合浦县法律援助中心经审核，于当天受理了高某的援助申请，并指派广西先导联合律师事务所律师黄琪发承办该案，为其提供法律援助。

承办律师接受指派后，向受援人详细了解了案情，认真听取了受援人的诉求，仔细核算了其被拖欠的薪酬金额，收集整理了各项证据材料，查阅对照了相关法律法规，阐述解答了有关法律问题，并告知受援人可能存在的法律风险等问题。承办律师与受援人办理了相关委托手续，为受援人拟写了仲裁申请书后，向合浦县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。

仲裁委员会受理该案后，依法组成仲裁庭，公开开庭进行了审理。在庭审中，申请人高某的代理律师阐述了本案经过，并提出如下诉求：第一，要求船厂支付拖欠的2017年8、9月工资共16000元；第二，要求船厂支付高某未签订劳动合同4月至9月二倍工资共48000元。

对此，被申请人北海市合浦县某船舶修造厂负责人翁某辩称：高某不是由自己聘请的，而是由尤某介绍来的，其工资也是由尤某发放，高某与船厂没有劳动关系。船厂的承包项目已经发包给了他人，高某的工资不应由船厂来代付。

仲裁委员会经审理认为：第一，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果”的规定，招工手续和工资凭证等材料，应属于用人单位掌握管理的证据，被申请人没有提供任何证据，应承担不利后果。因此，仲裁委采信申请人的陈述。第二，根据《中华人民共和国劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”的规定，和申请人向仲裁委提供并经庭审质证被申请人承认是真实证据的《欠条》，被申请人尚拖欠申请人16000元工资一事属实，现申请人请求被申请人支付，符合事实和法律规定，仲裁委予以支持。第三，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资”的规定，申请人2017年2月至2017年9月在被申请人单位工作，被申请人未与申请人签订劳动合同，现申请人请求被申请人支付2017年4月至9月未签订劳动合同的二倍工资，符合法律规定，仲裁委予以支持。因此，被申请人应支付申请人2017年4月至9月的二倍工资48000元。

2018年5月4日，合浦县劳动人事争议仲裁委员会依法作出裁决：一、自本裁决生效之日起15日内，被申请人一次性支付拖欠申请人的工资16000元；二、自本裁决生效之日起15日内，被申请人一次性支付申请人未签订劳动合同的二倍工资48000元。

近年来，劳动争议居高不下，劳动者尤其是农民工合法权益保障的问题较为突出。其中，拖欠支付农民工工资的情况最为严重。造成这种现象产生的原因有如下几点：

由于农民工普遍文化程度不高，缺乏法律知识，依法维权意识较差，当农民工意识到要采取法律途径维权时，往往已丧失先机，超过诉讼时效，这是造成农民工工资拖欠的重要原因。

农民工风险防范意识较弱，缺少证据意识，未与用工方签定正规有效的劳动合同，导致因证据不足而难以维权，这是造成农民工工资拖欠的根本原因。

在建筑行业，违法分包导致“三角债”十分普遍。项目建设单位将工程层层分包、转包，导致工程款在结算时要经过数道程序，这是造成农民工工资不能及时、足额支付的首要原因。

用人单位或雇主不按规章交纳农民工工资保障金，从源头上防止农民工工资被拖欠的措施未得到有效落实。

故意拖欠劳动报酬现象仍然存在。虽然刑法修正案（八）将“拒不支付劳动报酬罪”纳入了刑法，但还有一些包工头长期拖欠农民工的劳动报酬，甚至在工程款到手后卷款潜逃。