王某等400多名农民工系浙江温州某鞋业有限公司员工（以下称“用人单位”）。2016年10月，该公司因经营不善陷入停产停工状态，拖欠员工工资共计300多万元。2016年10月12日，王某等400多名员工害怕自己的工资没办法拿到，全部聚集在用人单位的厂房，要求用人单位立即支付所欠薪资，现场部分员工情绪激动。瓯海某街道劳动监察部门知悉此事后，立即到达现场，一方面介入调解，缓和员工情绪，一方面联系瓯海区法律援助中心，希望法援中心能介入共同化解矛盾纠纷。为稳定员工情绪，避免员工与用人单位正面冲突，中心立即指派工作人员及浙江浙合律师事务所多名律师赶赴现场。到达现场后，中心工作人员和浙合所律师详细了解案件情况，与职工进行耐心交流，让他们不要采取任何过激行为，希望他们相信法律会给予公正处理。至当晚22时许，员工情绪得到了稳定，用人单位与400多名员工达成一致意见，通过合法、公正的司法途径来解决拖欠劳动报酬事宜。为此，法援中心开辟绿色通道，当场受理了439名员工提交的法律援助申请书，统一办理法律援助手续，当场指派浙合所7名律师共同承办此案。为提高办事效率，承办律师与用人单位代表充分沟通，用人单位与所有员工对拖欠的工资进行结算，并出具了欠条。

为便于本案办理，7名承办律师组成了一个专业团队，共同参与讨论、共同决策。在办案过程中，法援中心全程监督此案办案进度，共同参与此案办理方案的制定，并就细节问题提出改进意见。

一、统一办案思路，设法让用人单位提供支付欠薪的渠道——寻找第三方代为支付。考虑到用人单位名下的资产无法短期内折现，又必须保障400多名员工能够快速拿到拖欠的工资。法援中心、街道劳动监察部门、承办律师共同协商，决定寻找第三方代为垫付。即先由第三方以借支的形式垫付用人单位所欠400多名员工薪资，以缓解400多名员工生活拮据的现状。之后，400多名员工通过诉讼途径，直接向法院起诉用人单位，要求用人单位支付拖欠的薪资，等法院将拖欠的薪资执行到位后，400多名员工需将该笔款项偿还给第三方。经协商，最终各方达成一致意见，决定由街道劳动监察部门作为第三方与400多名员工分别签订借支生活费的协议书，以借支生活费形式垫付用人单位所欠400多名员工薪资。

二、集中办理相关委托手续。因向法院起诉及后续强制执行所需签订的材料众多，承办律师与各受援人签订了特别授权委托书，由承办律师作为特别授权代理人代为提起诉讼、参与诉讼活动，代为提出、承认、变更、放弃诉讼请求，进行调解或者和解，代为签署调解或者和解协议，代为撤诉，代为签收全部法律文书，代为提起上诉，代为办理诉讼费退费，代为领取并处置调解款、和解款等案款；代为申请强制执行，代为签署强制执行申请书等相关法律文书，在执行过程中代为承认、放弃、变更执行请求，代为执行和解及签署和解协议，代为领取并处置执行所得案款，避免员工循环多次到法院签署法律文书，便于他们安心寻找新的工作。

三、快速处理，快速结案。尽快准备起诉材料，早日到法院立案，争取通过法院调解方式解决纠纷。承办律师接受指派后立即准备了民事起诉书、证据清单等材料，并将400多个案件在一个月内分8个批次将诉讼材料依次送到温州市瓯海区人民法院立案。鉴于本案的特殊性，瓯海法院安排多名法官加班加点处理案件，充分保障了本案的诉讼效率。承办律师与经办法官多次沟通后，提出解决方案，最终以调解的方式结案。

在法院、街道劳动监察部门、法援中心及承办律师的共同努力下，2016年11月，400多名员工全部拿到了拖欠的薪资，共计3550684元。

本案系群体性劳动争议案件，员工诉求就是工资一项，根据劳动合同法第三十条之规定：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。劳动者可向公司请求支付劳动报酬，但该公司经营不善已进入停产停工状态，涉案人员众多，员工情绪激动，与用人单位关系恶化。本案的关键在于如何在最短的时间内建立政府与员工之间的信任，稳定员工情绪，保障员工利益，以平和的手段化解双方之间的矛盾。故在处理此类案件时，需要各部门间协力配合，以实效为目标，以调解为主要手段。

承办律师及相关部门在处理本案时，默契配合，及时、高效地解决纠纷。本案从矛盾纠纷发生至纠纷化解，前后仅一个月时间，既快速保障了劳动者的合法权益，又树立了政府良好形象，进一步强化了政府与民众之间的信任度。