20世纪90年代，随着西南大通道G210国道车流、人流、物流量的迅速攀升，位于G210国道的贵州省遵义市桐梓县大河镇七二村村民“靠路吃路”，大多数成为“公路飞虎队”、“劫道班”和“飞车大盗”，导致黔渝铁路、G210国道七二村路段“盗”、“抢”、“敲诈”等违法犯罪行为频繁发生，屡禁不止。从1993年到2004年的11年间，七二村违法犯罪人数累计达261人，被处以极刑2人，家庭犯罪率超过50%，违法犯罪的高发性和普遍性令人震惊。为改变这一现状，桐梓县司法局、大河镇党委政府以“民主法治示范村”建设为载体，狠抓农村法治宣传教育，强化刑释人员帮教，着力推进法治社会、和谐社会建设，使七二村从曾经家庭犯罪率超过50%到如今全村零违法、零犯罪、零事故、零上访，无毒、无黄、无赌、无邪，特别是刑释人员帮教使其“思想得改造、致富有产业”的双重成果，破解了刑释人员重新违法犯罪率居高不下这一公认的社会管理难题，探索出一条成功的刑释人员帮教新路。

（一）创新教育方式，确保普法教育“村不漏组、组不漏户、户不漏人”。针对七二村违法犯罪率居高不下的特殊情况，2006年以来，桐梓县司法局、大河镇党委政府以“民主法治示范村”建设为载体，积极创新方式方法，狠抓农村法治宣传教育，引导群众学法、尊法、守法、用法。一是主题宣传增实效。利用每年春季和秋季外出务工人员返乡春耕、秋种的机遇，分别确定不同主题和内容，以院坝会、圈圈会，拉家常、摆故事等方式，对群众进行思想政治教育和普法教育；对生病不能到会的老人，坚持到病床前宣传教育；对在外务工的群众，通过打电话、发信息、写公开信进行教育，确保普法宣传教育“村不漏组、组不漏户、户不漏人”。2006年以来，七二村共开展主题宣传和教育活动近30场（次），受教育群众累计达到4.6万人（次）。二是法律知识进家门。在春节、国庆、春耕、秋种等重要节日和重要时段，组织镇村干部进入群众家中逐户宣传，并将宣传单张贴到农户家门上，累计张贴宣传单25500张，将法律知识送进千家万户，让群众接受法治宣传教育。打造“法治景观大道”，采用72种不同写法书写“法”字，并配以农村适用法律法规知识，制作72块法治名言警句宣传牌，固定在G210国道七二村路段72个拐弯处，丰富了宣传内容，还构成了一道亮丽的风景线，让当地群众、休闲度假游客和过往车辆驾驶员潜移默化受到法治教育和法治熏陶。

（二）认真开展帮教活动，引导刑释人员“人尽其才、才尽其用、用其特长。”1.强化刑释解教人员家庭帮扶。对被判刑的刑释解教人员家庭，县司法局、大河镇党委政府及时派出工作组深入家中，对家庭成员进行思想安抚，针对子女上学困难和家庭成员生活困难的家庭，帮助申请民政救助。针对刑释解教人员家庭劳动力缺乏的情况，在春耕、秋收等农忙季节，镇村干部积极动员和组织邻里帮助抢种抢收。2.强化刑释人员教育帮扶。每位刑释人员刑满释放后，镇村干部及时深入家中与其交心谈心，针对刑释人员刚释放时生活较为困难的实际，将大米、猪肉、菜油等送到家中，解决生活中的实际困难。同时，根据刑释人员特长、技术、居住位置等，有针对性地引导创业就业，提升了帮扶实效。现年50多岁、曾经被判死缓的赵某义刑满释放后，村支两委不但帮助调节宅基地，还帮助协调银行贷款70万元，修建一栋2000多平方米的乡村旅馆；2012年，赵某义开业第一年就接待游客1.3万人，纯收入18万元；2013年至2016年，年均接待游客达1.8万人，年纯收入达25万余元。

（三）强化基层民主建设，引导群众“自我教育、自我服务、自我管理”。1. “四民主两公开”还权于民。2007年以来，七二村探索实施以民主选举、民主管理、民主监督、民主决策和财务公开、村务公开为主要内容的“四民主两公开”制度，健全完善村民会议制度、村民代表大会制度、重大事项听证制度、便民服务制度等一系列规章制度，对公路建设、山林承包、退耕还林、宅基地审批等重大事项，交由村民集体讨论、共同决策，最大限度地还权于民，激发了群众主人翁意识，形成了“心往一处想、劲往一处使”的良好格局。如2012年通过村民组集体讨论、集体决策后，只有60多户农户的大湾村民组仅用1个半月时间就完成了1.85公里通组公路建设。2. “两述职一测评”强化责任。2009年以来，七二村探索实施“两述职一测评”制度，即村支部书记、村委会主任每年分别向党员代表、村民代表进行两次述职，党员代表、村民代表每年分别对村支部书记、村委会主任进行一次现场测评、现场公布测评结果，进一步增强了村支两委主动联系群众、主动服务群众的责任感、紧迫感。如今，哪户农户有什么困难、通过什么途径解决，村支两委如数家珍。

（四）在普法教育增强“诚实劳动、守法经营”意识和“四民主两公开”统一思想的基础上，村支两委积极引导群众特别是刑释人员因地制宜发展特色产业，促进增收致富。1.发展乡村旅游。七二村海拔960米至1450米，气候凉爽，森林覆盖率85%，具有“神州第一弯”美誉的G210国道72道拐穿村而过，形成一道奇特景观。2008年以来，七二村利用气候、地理优势，紧紧依托重庆市场，成立乡村旅游协会，引导村民新（改）建乡村旅馆46家、床位3800余张。2017年，全村共接待游客25万余人次，创收1500万元，乡村旅馆户均收入30多万元。2.发展特色养殖。七二村根据森林覆盖率高、草山草坡资源丰富的实际，建立生态产业滚动发展体系，引导群众发展特色养殖业。目前，全村共存栏生猪900多头、白山羊4000多只、牛180多头、禽类4500余羽。2016年，全村养殖收入550万元，共涌现出各类养殖大户23户。3.发展交通运输业。依托G210国道，引导和鼓励村民购买大中型货运车辆，组建一支拥有33辆大中型货车的长途货物运输队。2016年，全村货运创收500多万元，从事货运的村民户均收入10余万元。4.有序组织农民外出务工。依托“阳光工程”、“雨露计划”，对村民进行务工技能培训，共培训群众15533人（次）。同时，村支两委积极联系、有序组织农民外出务工。2016年，全村农民务工收入1600万元。刑释人员李逊务工期间通过承包小工程，目前资产超过百万元，其个人不但实现了人生价值的新转变，而且还获得了党组织和人民的充分认可及高度评价，七二村及时把他纳入党组织进行培养，并于2008年光荣地加入中国共产党。

（一）“持之以恒、潜移默化”，确保法治教育取得实效。七二村之所以实现从违法犯罪到遵纪守法转变，主要得益于2006年以来连续11年的持之以恒。刚开始时，群众对法治教育和普法宣传抵触情绪很大，开会没人到、宣传没人听；镇村干部在群众房门上张贴法治宣传单干部刚走群众就撕。镇村干部不但不气馁，反而带着花生、瓜子、糖果等逐家逐户邀请群众参会听讲；宣传单撕掉后干部又去贴。反反复复、久而久之，群众终于理解镇村干部的良苦用心，主动参会听讲、主动接受教育。如果当初群众抵触，干部就放弃，就不会有七二村今天的和谐、民主、法治新景象。

（二）“真情感化、产业致富”，让刑释人员真正放下包袱、回归社会。刑释人员由于服刑期间与外界隔绝，刚释放时适应社会能力弱，加之有的刑释人员对党委政府心存敌视，有的担心会受到歧视，从而背上思想包袱导致很难自主回归社会。如果不及时进行有效帮教，很容易重新走上犯罪道路。如何让刑释人员放下思想包袱，回归社会？七二村一方面在刑释人员劳教期间做好其家人的法律宣传教育，帮助解决生产生活中的实际困难，感化其家人，再通过家人宣传教育、引导刑释人员知党恩感党恩；另一方面，刑释人员刑满释放后，镇村干部第一时间与其交心谈心，帮助解决具体困难，让刑释人员充分感受到党委政府并没有抛弃他们，时时关心着他们。只要刑释人员对党委政府有了信任和感恩之情，就会放下思想包袱，积极参与党委政府组织的各项活动，主动融入社会、回归社会。

（三）“致富有路、生活富足”，让刑释人员彻底改邪归正、走上正途。刑释人员之所以犯罪，原因多种多样。七二村村民上世纪90年代违法犯罪率高，除了不懂法外，还有一个重要原因就是致富无门路，家庭贫困、生活困难。要想刑释人员彻底打消重新违法犯罪的念头，除了让他们思想受到教育外，还必须致富有门路。七二村在抓好思想政治教育和普法教育的同时，积极引导刑释人员因地制宜发展特色产业。只要刑释人员一门思想谋发展、谋致富，客观上没有多余的时间和精力再去违法犯罪，主观上也不愿意再违法犯罪。

（四）“依法行政、还权于民”，真正构建法治社会、和谐社会。公平公正是法治社会、和谐社会的生命线。有的地方干群关系紧张，其中一个重要原因就是干部不懂法，执法不当、执法不公所造成。七二村在对村民进行普法教育的同时，也增长了干部的法律法规知识，提升了干部依法行政、依法执政的水平，依法行政、公正执法增进了干群关系，促进了干群和谐。七二村还通过民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和村务公开、财务公开，将整个政务村务置于“阳光”下，让群众自我管理、自我服务、自我监督，真正还权于民，让人民当家作主，为构建法治社会、和谐社会凝聚了民心、打下了基础。2015年3月，七二村被司法部、民政部授予“全国第六批民主法治示范村”；2017年10月，七二村七二弯法治景观大道被评为“贵州省十佳法治文化阵地”，七二弯法治景观大道成为当地群众及各地游客增强法治意识、提升法治素养、弘扬法治精神的法治文化宣教阵地。