2022年以来，扬州市邗江区深入贯彻落实习近平法治思想，围绕服务保障乡村振兴战略，积极构建融入日常的普法宣传体系、规范文明的基层执法体系、及时响应的矛盾化解体系、便捷高效的法律服务体系、健全完善的依法治理体系，推动解决群众“急难愁盼”法律问题，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推动自治法治德治“三治融合”，不断巩固法治乡村基础，助力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

（一）融入日常的普法宣传体系“启民智”。大力推进“法律明白人”培育民生实事工程，重点从党员干部、乡贤能人、大学生村官、网格员、人民调解员、“五老”志愿者中优选“法律明白人”，截至2022年9月，全区706个综合网格登记在册“法律明白人”2118名，成为开展普法宣传的重要力量。利用农民工学法活动周、民法典宣传月、安全生产月、全民国家安全教育日等时间节点，组织法官、检察官、律师、行政执法人员等普法力量，围绕婚姻家庭、征地拆迁、环境保护、疫情防控等群众关心的法律热点问题，走村入户宣传习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法、安全生产法、长江保护法等内容，用群众听得懂、记得住的语言释法析理。2022年1月至9月，累计开展以案释法、法治讲座、法律咨询等法治宣传活动1326场，发放普法资料10万余份，帮助1152名群众解答法律问题1013个，有效打通法治惠民“最后一公里”。

（二）规范文明的基层执法体系“暖民心”。扎实开展基层综合执法规范化建设专项行动，紧贴基层执法人员的需求，开展“三知三会”（知法，知晓赋权和委托执法所依据的法律法规；知权，知晓赋权和委托执法的权限、期限和事项清单；知程序，知晓行政执法“三项制度”、执法活动的规范程序、执法关键环节；会撰写法律文书；会规范文明执法；会做群众工作）执法基本功锤炼活动，制作发放《邗江区基层综合行政执法人员行为简则图册》，邀请法学专家专题授课，提升基层执法人员的能力和水平。从严把好执法人员身份、素质关，加强在编在岗、政治素质、学习培训情况的审查，推动管理权、审批权与监督权、处罚权适当分离，强化不同权力间的相互监督和制约，确保“三整合”赋权执法事项接得住、管得好。推行“互联网+移动执法”，依托社会治理现代化指挥中心平台的网格监管，实时获取数据、固定违法证据、监督执法程序，实现智能化、专业化、规范化执法。

（三）及时响应的矛盾化解体系“解民忧”。坚持创新发展“枫桥经验”，依托公共法律服务中心（站点）、立法民意征集点、行政执法监督联系点等平台，在村居开展矛盾纠纷排查走访，推动实现群众生活区域、生产单位、商贸场所等纠纷排查网格全覆盖，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。截至2022年9月，共成立镇村调委会160个，人民调解员总数达579人。积极推广“苏解纷”非诉服务平台，整合行政调解、人民调解、公证、行政裁决、行政复议、律师调解等资源，加强与信访、公安、法院等部门联动配合，及时化解土地承包、劳务用工、养殖种植等常见纠纷。截至2022年9月，“苏解纷”微信小程序注册用户已超4.4万，化解各类矛盾纠纷6832件，调处成功率达98.8%。

（四）便捷高效的法律服务体系“惠民生”。优化城乡间法律服务资源配置，推动司法所、律师事务所、基层法律服务所“三所入村”，为群众提供“零距离”法律服务。公布“区属律师信息库”，指导144个村（社区）与63名律师、22名基层法律工作者签订顾问协议，每名法律顾问服务的村（社区）不超过2个。编制乡村法律服务目录，有效对接农村重大基础设施、产业项目、民生工程、脱贫致富等村级事务的法律体检、法制审查，更好地提升法律顾问服务基层社会治理效果。制定“一村（社区）一法律顾问”工作管理办法、实施细则和服务绩效考评办法，确保法律顾问每月提供现场咨询服务不少于8小时，每季度讲座不少于1场，切实提高群众法治获得感幸福感安全感。

（五）健全完善的依法治理体系“顺民意”。坚持将民主法治示范村（社区）建设作为法治邗江、法治政府、法治社会一体建设的基础工作，与平安邗江、美丽乡村、法治乡村建设有效衔接，努力把民主法治示范村（社区）创建过程变成服务乡村振兴战略、推动基层经济社会发展的过程，变成引导群众订立规矩、重塑习惯、涵养法治的过程。截至2022年9月，共创建全国“民主法治示范村（社区）”5个、省级“民主法治示范村（社区）”69个。创新群众参与村级公共事务方式，积极开展“援法议事”活动，强化“五民主三公开”，完善“两委”工作规则，确保村级事务管理在法治轨道上运行。2022年1至9月，推动解决垃圾分类选址、老旧道路改造、公厕改造升级等基层治理难题450余个。组建由法律顾问、司法行政干警为主体的乡村法律服务志愿者团队，每月安排1至2次“乡村法治下午茶”活动，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的良性基层协商格局。

一是法治文化氛围日益浓厚。结合地域传统文化特色，创作剪纸、书画、微视频等法治文艺作品，依托新媒体平台转发推送，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。组织文艺工作者通过快板、歌舞、相声、小品等形式，定期开展法治文艺汇演，在寓教于乐中提高群众尊法学法守法用法的法治素养。

二是群众法治素养不断提升。建立健全“订立规矩、重塑习惯、涵养法治” 的普法宣传模式，深化“美好生活·德法相伴”主题活动，教育引导基层群众在日常工作生活中强化规则意识、倡导契约精神、维护公序良俗，在全社会营造守法光荣、违法可耻的良好风尚。

三是法律服务供给精准有效。将司法行政干警、法律明白人、村（社区）法律顾问、人民调解员等4类法治力量融入基层网格，通过上门走访、线上答疑等多种形式，推送全生命周期法律服务产品，帮助群众解决涉法问题，促进群众需求与服务供给深度匹配，确保广大群众“找得到”“用得上”。