广安市广安区地方税务局为全面深入推进法治广安建设、规范行政权力运行、提升依法行政能力和水平、促进地方依法治税，积极开展“法律进机关”活动。紧紧围绕全面建设依法治税的目标要求，通过依法行政示范单位创建和推广，进一步规范地方税务的行政执法行为，提高行政执法效能，不断提升全系统依法行政的能力和水平，营造良好的依法治税的氛围。

（一）健全制度，领导带头学法用法

一是强化组织领导。把“法律进机关”工作作为“一把手”工程来抓，成立了由一把手负总责，分管法治的领导负主责，政策法规股具体落实，各单位负责人各司其责的“法律七进”工作领导小组。二是健全各项制度。制定了《广安区地税系统会前学法制度》《党组中心组学法制度》《领导干部会前学法制度》《重大事务决策前专题学法制度》等12项制度。三是坚持会前学法。每年初制定全年“会前学法”工作要点、学法计划，并结合各时间节点的实际，增添学法内容。在各项重大会议、重大决策前均专题学习相关法规，做好学习记录，“会前学法”的常态化、制度化，依法治税、依法决策入心入脑。四是坚持领导述法。半年或年末的领导述职会上，把学法用法、依法治税工作作为述职的重要内容，接受上级领导和本局全体干部职工的评测。五是健全干部学法档案。建立学习签到制度、学习考试制度，局领导带头参加法律法规考试，强化法治档案归集，每位干部的学法情况记录在案，把学习的学时数、法治考试成绩纳入个人绩效管理，与年度考核挂钩。

（二）学用结合，执法能力不断增强

一是健全日常学法的7项制度。组织编写了《中华人民共和国行政强制法等法律条款汇编手册》和地方税收9个税种法规选编，编制了《约定必须遵守——广安区地方税务局税收执法能力建设工作回顾》，制作3张学习光碟，做到学法有计划、有教材、全覆盖。新编《广安区地税系统税收行政执法责任制体系》、《税收执法案例选编》《执法风险防控手册》，进一步明确了税收执法人员的执法责任。二是坚持每周1次法律法规专题学习。按照“因会设题、一会一法”的原则，针对每次会议的中心议题，有选择地梳理出相关的法律法规，确保学法的针对性和实效性。三是法治培训100%全覆盖。在每周一次学法基础上，坚持“请进来、走出去”的方式，2016年以来已开展局内全员专题培训24期，邀请了省地税局专家、电子科技大学教授、市委党校老师授课。组织参加省地税局、市地税局的相关培训29期。四是强化岗位练兵。开展税收执法分类考试5次，税务行政处罚模拟听证2次。着力培养税务干部的有岗就有责、有责必负责、失职必追责的责任意识。通过学习培养、专家讲法、领导讲法、以案释法、知识竞赛等活动，不断强化全局税收执法人员讲工作流程、抓执法程序、重管理细节的法规意识。五是强化执法督察。落实执法督察与“金三”系统的对接，增强执法责任制的刚性和约束性，促进依法治税工作全面落实。深化行政审批制度改革，严格实行清单管理，强化事中事后监管，进一步提高了行政效率。六是与国税开展执法整合。实施国地税联合执法，挂牌成立了全省首个建筑房地产业税收管理联合办公室，统一工作制度、规范和流程，共同开展税收管理，实现了征管一个流程、执法一把尺子。七是将学法用法作为干部晋升的重要依据。制订学法用法考评指标，纳入税务绩效管理系统进行考核，并把考评结果作为干部任用的重要依据。现在，全区地税系统7名法制员均被任命为副所长或支部书记，有效激励了干部职工学法用法、依法治税的自觉性。全局现已有注册税务师3人，经济师5人，会计师2人，省级征管能手5人，市级征管能手8人，市级稽查能手2人。纳入省地税局“素质提升115工程—岗位能手项目管理”3人，纳入市局“业务标兵项目”管理6人。

（三）创新宣传，普法成效大大提升

围绕“大力弘扬法治精神，推进法治广安建设”主题，将营造良好的协税护税环境作为税收行政执法能力建设的重要保证。一是开展日常税法宣传活动。采取主题宣讲、针对性宣传、门户网站平台宣传、阵地教育宣传等手段，在不同时间节点开展普法宣传活动。二是建立税收教育基地。2016年在中石油广安希望学校建立税收教育基地，与全国税收宣传月活动相结合，先后开展了“税收伴我成长”书画竞赛、“青春放飞梦想”税收知识竞赛、“税收·学习·生活”黑板报比赛、税法进课堂等宣传活动。三是创新“法律七进”活动。采取发放法治宣传资料、提供法律咨询、法律知识有奖竞猜活动等形式，在辖区学校、工业园区、农业示范园区等地开展了 “税企座谈会”“涉农税收优惠政策解答”“依法诚信纳税，助推产业富区”倡议活动等宣传活动，助力企业发展。同时，坚持法律七进一所一特色。第一所进社区：设立法律咨询站、摆放宣传展板，重点宣传新《个人所得税》及房地产相关税收政策；第二所进机关：开展个人所得税、二手房买卖契税等知识宣传；第三所进企业：开展针对企业的税收宣传，发放税收宣传资料和税收宣传杂志，接受纳税人咨询；第四所进寺庙：着重宣传《宪法》《刑法》《宗教事务管理条例》等内容；第六所进乡村：走上田间地头开展涉农税法知识的宣传，印发宣传资料；第七所进学校：在学校组织税法主题班会，向近百名师生宣传法治知识。稽查局进单位：开展以诚信纳税为主要内容的税法宣传教育。2016年以来累计发放税收宣传资料35000余份，接受纳税咨询4000余人次，营造尚法、学法、守法、用法的良好氛围。

（四）专业引领，法律顾问制度有效落实

为更好依法行政，防范行政法律风险，该局积极落实好法律顾问制度。与四川信和信律师事务所签订法律顾问合同，该事务所律师唐纳德成为该局的常年法律顾问。近几年来，该局与该事务所联合开展了多项活动，如联合法律宣讲、联合专题讲座、联合以案释法、联合税收宣传等。同时，法律顾问积极就该局行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提出法律意见，对重大行政决策和税收行为、争议执法进行法律论证，促进该局各项工作始终走在依法行政的轨道上。

（五）丰富载体，法治文化特色突出

一是在办公楼各楼层和通道建设法治文化走廊、法治宣传栏，开辟专门的法治阅览室和展厅，配备丰富的法读物，展示全区地税系统依法治税活动和成效，每月定期更新宣传栏内容，法治氛围不断浓厚。二是开办“法治税务学校”。在全市地税系统率先开办了“纳税人学校”和“法治税务学校”，地址设在办公楼12楼。每年均制订了详实的培训计划，适时对纳税人进行税收法制辅导。今年已举办4期15堂专题涉税辅导，惠及纳税人3000余户。三是建立法治档案。率先在全市地税系统建立了执法人员法治档案，每年将执法人员学法、守法、用法等情况进行登记，将学法情况和考核成绩记入档案，与干部奖惩任用相结合，作为执法人员考核、任职、定级、晋升的重要依据。四是创作法治文艺作品。单位职工利用业余时间创作了法治文艺作品歌曲《税收真奇妙》，快板《诚信普法进万家》、《法律七进五字歌》、童谣《税收阿姨来学校》等。五是开通法治微信、微博、12366纳税服务热线、税讯通等网络宣传载体，适时制作图文并茂的税法宣传网页、短信，供纳税人收看。利用好“12.4”国家宪法日、全国税收宣传月、LED显示屏播放税收政策和税收公益宣传片，帮助社会各界了解其关心的法律知识，深受社会各界及纳税人好评。

通过近几年来该局学法用法、依法行政示范单位创建工作，全系统依法行政的意识和能力水平得到明显提高，行政决策机制和程序进一步完善，行政执法人员执法行为进一步规范，执法效能进一步提升，营造出良好的依法治税氛围。有效促进了税收改革创新不断深化，税制改革稳步推进，税收优惠政策全面落实，税改红利加速释放，税务队伍敢担当善作为，为广安区经济社会跨越发展做出了突出贡献。2011年以来，税收收入每年均以25.66%的增幅增长。今年前8月，已组织收入29635万元，为年计划的69.33 %,各项收入指标增幅均居全市各区市县前列。多次作为“普法示范点”“法律七进示范点”接受省市区检查指导， 2015年10月，被四川省依法治省领导小组办公室、四川省司法厅命名为广安市唯一省级学法用法示范单位。2016年8月荣获全市地税系统“十二五”税收法治建设先进单位，多次被市、区党委政府评为法治宣传教育先进集体，2017年被广安市地税局推荐申报创建全国税收普法基地。