习近平总书记强调，“营商环境是企业生存发展的土壤”“法治是最好的营商环境”。法治化程度是衡量一个地方是否具备充分的市场经济环境最主要的指标。2021年以来，平度市司法局立足工作职能，坚决贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的部署，提高领导干部法治化能力，发挥司法行政各项职能，服务保障企业高质量发展，用法治力量推动营商环境持续优化。

（一）科学决策政府行为，打造法治化营商环境“金招牌”

充分发挥行政决策“防火墙”“智囊团”作用，建立推进党政机关履约问题依法解决长效机制。对市场准入、行业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的市政府常务会议题、规范性文件及政府合同，严格履行公平竞争审查程序，维护健康有序的市场秩序。

（二）督促惠企政策落实，做好服务企业的“店小二”

打造阳光、诚信、规范、便利政策环境和市场化、法治化、国际化营商环境，深入推进政府购买法律服务督促惠企政策工作落实，搭建四大平台，主动提供惠企法律服务，助力企业快速健康发展。一是搭建惠企信息工作交流平台。建立联席会议制度，强化联席会议统筹协调作用，理顺企业反映问题办理机制。建立“平度市惠企政策落实工作群”，不定期发布惠企政策、政策解读，汇集意见建议，加强惠企政策信息交流沟通。二是组建惠企宣讲平台。充分发挥律师专业特长，组织骨干律师成立惠企政策宣讲团，根据企业的个性化需求，采取专题宣讲与点单式宣讲相结合的方式，宣传惠企政策、惠企举措，为企业提供政策咨询和解读服务，指导企业精准、高效获取政策、享受政策。三是用好惠企政策落实法律服务平台。编制《平度市惠企服务工作指南》，指导企业下载“青岛政策通”APP，方便企业线上咨询。利用该平台实时监测惠企团队服务企业数量、动态，自动生成统计数据，推动惠企工作高效落实。四是设立惠企法律服务窗口。选定3家律师事务所作为惠企政策落实的法律服务团队，在市民服务中心设立“平度市惠企政策咨询处”，开设惠企政策咨询服务窗口，为企业提供政策和法律咨询、权益保障等服务，帮助企业研究政策、争取政策。今年以来，惠企法律服务团队共走访对接企业269家，接受企业咨询300余次，向企业宣传解读政策100余次。

（三）强化行政执法监督，托起优化营商环境“公平秤”

推行文明、公正执法、温情执法，进一步改进行政执法形象，注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，赢得企业对执法工作的理解和支持。发挥互联网信息传播优势，主动、及时地向社会公开执法信息，消除“权力寻租”，打造“阳光执法”。健全完善涉企检查报备制度，打造“涉企检查+企业评价”机制，对行政执法人员执法行为现场监督，请企业对行政执法行为进行评价，打造“执法规范不规范，企业说的算”品牌，营造公正透明的法治环境。严格落实重大行政处罚、行政强制审查制度。

（四）创新纠纷解决机制，当好化解劳动争议“和事佬”

一是整合调解资源，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心。创新“1+2+3+4”工作法，即树牢1个以人民为中心的调解思想；强化法律明白人、法治带头人2支调解队伍；推出线下、线上、热线3种调解方式；夯实“四四联动” 调解机制。目前已设立一个市级调解中心，17个镇街调解中心，实现了市-镇两级“一站式”调解中心全覆盖。二是拓宽调解领域，建立涉企矛盾纠纷联动化解调委会。以普法宣传、典型案例指引、建立调解室等方式，主动对企业、行业纠纷进行排查、监测和预警，指导企业创建“无讼企业”，营造良好的营商环境。三是强化行专调解，建立劳动争议“一站式”矛盾纠纷中心。积极调动行业协会、商会等社会力量参与人民调解工作，整合司法、工会、法院、人社等资源，建立劳动争议“一站式”矛盾纠纷中心，拓宽人民调解覆盖领域，积极提升多元化解效果。中心集调解、审判、援助一站式受理，线上、线下调解渠道共同发力，切实维护劳动者、企业的合作权益。

（五）营造良好法治氛围，争当全民普法“带头人”

将优化法治化营商环境作为“八五”普法的重要内容，形成法护营商良好氛围，为优化营商环境创造条件。大力宣传平等保护、公平竞争、激发市场活力、防范风险等优化法治营商环境相关的法律法规，广泛开展“法律进企业”“法治体检”等活动，让企业学法懂法守法用法，促进企业健康发展。今年以来开展集中普法活动170余次，召开法治讲座80余场，招募普法志愿者2700余人。利用法治文化阵地和平度市司法局微信公众号，开展营商环境系列宣传、法律咨询和法治讲座，实时推送时政要闻、新版法律、法律常识、典型案例等信息。在《平度日报》“以案释法”栏目刊登案例96期，在平度电视台播放“以案说法”栏目26期，抓好法治宣传和舆论引导，在全市推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

一是2021年以来，审查市政府常务会议题55个，涉及8个镇街、29个部门和单位，提出合法性审查意见156余条，有效保障了政府审慎行使权力。政府履约践诺是法治政府建设的关键，是市场化、法治化营商环境的重要基石。根据市委市政府的要求，集中力量、组建专班对全市党政群机关在“双招双引”、政府投资、涉法涉诉等工作中履约践诺情况进行全面清理，有效推动解决了一批政府违约失信问题，着力打造阳光、诚信、规范、便利的市场环境和“三化三型”的营商环境，为政府履约践诺提供了保障，增强了企业来我市投资兴业的信心。全面推行镇街重大行政决策、项目合法性审查工作机制，利用镇街司法所专业力量，建立审查监督机制，规范镇街重大项目合法性审查工作，今年以来，全市各司法所共参与审查镇街重大决策、项目425件，有效防范了镇街重大决策及合同的法律风险。

二是2021年以来，共监督一线行政执法行为300余次，经监督的行政执法行为企业满意度100％。审查涉企重大行政处罚、行政强制案件71件，审查案件涉及金额2700余万元，提出监督整改意见建议110余条，审查的案件无一被行政复议、行政诉讼纠错。

三是2021年以来行政调解委员会累计化解矛盾纠纷39起，涉案金额376.5万元；行业性专业性调委会，共调解纠纷2049件，涉案金额1524.3万元；专职人民调解员（社区法律顾问）调解案件349件，法律咨询4555人次，合同审查1014件。