辛集市地方税务局始终坚持以组织收入为中心，法治理念为先导，依法行政为主线，认真按照省局《关于全面推进法治地税建设的实施意见》工作要求，凝聚法治共识，健全组织保障，履行税收职责，强化行政监督，优化纳税服务，努力争创“河北省税务法治基地”典型，深入推进依法行政，大力宣传依法纳税，取得了良好成效。

(一)科学转变观念，凝聚依法治税共识

法治基地创建工作中，我们深入贯彻落实党中央提出的“全面依法治国”重大战略部署和总局、省局关于依法治税重大决策，围绕科学执法、文明执法、依法执法、公正执法的目标，立足实际、主动作为、上下联动、同频共振，引导全体干部就依法治税达成几点共识：

1、必须牢固树立法治意识。地税机关作为重要的执法部门，务必坚持“法定职权必须为，法无授权不可为”的理念，以法律为依据，始终在法律授权的范围内开展各项工作，将法治要求贯穿全程，确保不缺位、不越位

2、必须牢固树立服务意识。始终将“为国聚财、为民收税”作为依法行政的出发点和落脚点，坚持“规范执法是最好的服务”工作理念，充分尊重并保护纳税人合法权益，推动税收管理向税收治理科学转变。

3、必须牢固树立公正意识。坚持法律面前人人平等，税务干部谨慎行使国家赋予的税收管理权，带头遵法守法，严格用法执法，坚决维护社会公平正义，营造公开透明的税收法治环境。

（二）健全组织保障，搭建中枢指挥平台

1、加强组织领导。按照“集中领导、科学研究、民主决策、分级负责”的原则，成立由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室及税源监控分局、稽查局负责人为成员的依法行政工作领导小组，办公室设在税政法规科，具体负责税收法制工作。选拔具有法学专业并通过国家司法考试的税务干部充实到法规岗，为依法行政工作增添了专业力量。

2、借鉴成功经验，提升创建成效。在创建法治基地过程中，我局在主管局领导的统一指挥部署下，多部门联合发力，踏实奋进，曾先后多次外出考察学习，除向辛集市商业城管委会、市交通局学习法治宣传经验之外，还曾多次赴井陉县地税局、无极县地税局学习法治基地创建的成功经验，广泛吸收先进做法，提升我局法治基地创建成效。

3、加强税收执法资格管理。积极组织税务人员参加网络在线法治教育和执法资格考试，对执法岗位人员严格进行资格审查，确保所有税务执法人员必须持证上岗。

4、加强制度建设。积极推行法律顾问制度，外聘法律顾问1名，从本局选配公职律师1名，积极参与本局案件审理、法治建设和法律培训等工作，提高了依法行政水平。建立健全学法用法制度，将依法行政纳入党组中心组理论学习，定期举办领导干部依法行政培训，深入系统地学习了十八届六中、七中全会、十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重大战略部署，邀请检察院领导和法律顾问讲解预防职务犯罪、税收法定原则等法律知识，年终主要领导认真述职述廉述法，通过主要领导亲自抓、带头抓、坚持抓，在系统内部营造了比学赶超的浓厚氛围，增强了学法用法的自觉性、主动性。

（三）坚持软硬兼顾，高标准打造法治基地

全面推进依法行政工作中，我们坚持内强素质、外树形象、高标创建、务实创建、节约创建的原则，积极打造可学、实用、规范、高效的法治平台。一是结合实际，加强硬件建设。创建执法资料室、行政复议室以及重大税务案件审理室，实现执法资料、执法设备规范存放和使用。打造“法.廉”宣传展厅、充分展示法治地税建设历程和法治地税丰硕成果，引导广大地税干部崇尚法治，遵法守法，全面提升了法治地税建设水平。二是认真梳理，规范档案资料。认真按照国家税务总局纳税服务规范、税收征管规范、行政管理规范和岗责规范要求，区分科室、部门，对照创建标准逐条分析，先后对稽查案卷资料、行政执法案件资料，按照法制部门专业人员的指导，进行核对整理，分类归档，累计整理基础性资料58卷，税收执法案卷169户，为依法行政工作奠定了坚实基础。

（四）全面履行职责，规范税收执法行为

1、狠抓执法责任“三项制度”落实。深入贯彻落实省局推行“三项制度”工作会议精神，主动与优化营商环境、“放管服”改革、基层“微腐败”专项整治和法治基地创建相结合，统筹谋划，同步推进。制定行政执法流程图、重大执法决定法制审核流程图、执法事项清单和服务指南，共涉及各类清单28项、流程图11个、指南21项，并通过政府公众信息网、政务信息平台、办税服务厅电子显示屏、微信公众号等多种渠道进行公开。加强税收执法全过程记录，配备执法记录仪20台，确保权力以“看得见”的方式运行。严格推行重大税收执法决定法制审核，健全完善《辛集市地税局重大税务案件审理办法》，及时调整重大税务案件审理委员会，实际工作中，严格遵循审理办法既定程序，综合考虑执行期间各种突发状况，重点核查执法流程是否合法、公平，行政执法文书是否规范、完善，全面提升法制审核水平。

2、确保税收征管合法高效。坚持组织收入原则，建立税收收入质量评价工作制度，通过对税源情况全面盘点、分析和预测，准确把握税源变化趋势，及时调整组织收入目标和措施，确保了我局收入预测误差率控制在4%以内，提升了组织收入主动性。积极应对“营改增”不利因素影响，坚持问题导向，加强工作创新，在全市范围内开展土地使用税“地毯式”清理和沉积契税挖潜、征管数据质量整治等工程。

（五）优化营商环境，打造便民服务品牌

1、积极推进纳税服务规范化建设。全面推行《纳税服务规范2.3版》，优化涉税审批流程，简化办税程序。大力推行“进一家门，找一个人，办两家事”的服务模式，以市行政审批中心建设为契机，国地税立足最大程度方便纳税人，最大限度满足双方业务需求两个目标共建高标准联合办税大厅，大厅占地面积2300平方米，主要分为办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区、表证单书填写区、智能办税体验区和后台业务支撑区七大区域，前台预设28个办税窗口，其中国地税综合业务窗口18个，新进工作人员30名，全部为服务外包，在此基础上，全面推行“一人、一窗、单机、双系统”模式，真正实现了一个窗口通办国地税业务，便利纳税人，减少税款流失。我局办税服务厅荣获“巾帼文明岗”称号。

2、积极传播税收“好声音”。充分利用宪法日、税收宣传月等关键节点进行税法宣传和政策解读，近两年来，组织开展了“小苹果”快闪助力“营改增”，政策宣讲百企行，录制“税收专题MV”，联合职教中心举办“小税种、大学问”讲辩会等系列宣传活动，向社会不断传播税收“好声音”，讲述税收“小故事”。中国税网、财经网、凤凰新闻、河北经济日报等多家媒体对我局宣传工作予以报道。

3、全面释放政策红利。通过强化政策宣传、规范减免税登记和后续管理，坚持解答一个口径、服务一站受理、资料一次告知、部门协调联动，开辟“绿色通道”，对A级信誉企业和困难群体实行特事特办、急事快办，坚决把国务院“六项减税政策”、扶持小微企业等优惠政策落实到位。

（六）强化行政监督，全面防范执法风险

1、加强风险防控建设。全面排查税收执法风险点，纳入内控机制建设重要内容，制订了《辛集市地方税务局推进部门内控机制建设实施方案》、《辛集市地方税务局廉政风险防控机制建设工作实施方案》，编制了《各部门风险防控任务分解表》，进一步明确风险防范工作责任，对重点岗位、重点税收环节、重大事项的监控责任逐项分解落实到相关科室，通过建立健全权力运行监控机制，有效地防范了税收执法风险，提高了税收执法水平。

2、建立健全预防和化解税务行政争议机制。完善了行政复议、涉税纠纷化解、纳税人投诉、信访等监管机制，设置了举报信箱，公开了电子邮箱和举报电话，并通过开展“局长接待日”、“税收体验日”、民意调查和民主测评等活动，以及主动接受人大、纪委和新闻媒体监督等措施，减少纳税投诉事件和行政复议案件。2015年以来，我局在行风评议活动、市人大监督评价工作中均排名第一，取得了社会各界的认可和赞扬。

3、加强税收执法督察。制定税收执法督察方案，分别对重点行业及重点事项税收管理情况、纳税人注销清税管理情况、土地增值税征收管理情况、税收优惠政策落实情况等税收执法行为和税务行政行为进行督察，从源头上扼制税收执法风险。从近几年的执法督察情况看，我局未发生税务部门和税务人员违法执法问题。

4、全面推行政务公开。加大公开力度，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，充分利用政府政务平台、办税服务厅、公告栏、微信公众号，及时公开权利清单、执法人员信息、办税流程以及与纳税人密切相关的税收政策，接受纳税人监督。

（一）干部学法用法氛围更加浓厚

在上级的正确指导和亲切关怀下，经过全体干部职工不懈努力，我局法治基地创建工作扎实开展，成效明显。截至目前，全局154名税务干部中，获得注册税务师资格的6人、通过司法考试1人、法律本科以上3人，另外，现有10名干部报名参加国家司法考试，局党组从考试资料、业余辅导等方面给予了大力支持，全体税务干部“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围进一步形成，厉行法治、诚信守法的积极性、主动性进一步增强。

（二） 法治建设基础更加夯实

通过全面加强依法行政和法治税务基地创建，实现了硬件达标、制度健全、资料规范、程序完善的目标，基层单位对照《评价标准》，自查问题，加以改进，市局全面考核，跟踪指导，并及时总结经验，推动全局形成了“以点带面、示范先行、典型带动、整体推进”的依法行政工作局面。

（三）税收法治宣传更加迎合需求

通过坚持“宣传必普法”的理念，实行纳税人学堂、“法律八进”等实体化宣传方式与微信公众平台、税宣二维码、多媒体视频等网络技术手段相结合，积极拓展税法宣传的广度与深度，让纳税人多渠道、多方面、足不出户即可获取政策，享受服务，同时，通过全面推行纳税服务规范和征管规范，实现了“流程更优、环节更简、时间便短、服务更佳”的纳税服务工作目标，受到了纳税人的广泛好评。

（四）税收环境进一步优化

法治引领善治，通过规范税收执法行为，推行文明高效服务，依法强化征管，促进了税收收入稳步增长，文明创建硕果累累，地税事业蓬勃发展。近年来，我局先后荣获“河北省文明单位”、“河北省法治宣传教育先进单位”、“河北省工人先锋号”、“河北省青年文明号”、“先进基层党组织”等荣誉称号，省局贾红星局长、市委书记、市长多次对我局工作作出重要批示，在社会上树立了良好的地税形象。