温州市平阳县冯宅村位于万全镇宋桥片南翼，村内民风古朴淳厚，笛声悠扬，村民生活怡然自得，是典型的江南水乡特色社会主义新农村。全村总面积约0.78平方公里，其中耕地面积约573多亩，河道面积300多亩。现常住人口235户，总人口721人。村两委成员有8人，具体负责全村的日常工作，村民代表41人，其中妇女村民代表17人，党员8人。近年来，冯宅村坚持以服务群众为目标，以人民满意为标准，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，深入开展“民主法治示范村”创建活动，不断完善村民自治制度，保证农民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，进一步密切党群干群关系，维护社会安定稳定，加快推进全村经济和社会事业的发展，实现了在加强党的领导下实行自治，在自治过程中规范民主，在扩大民主上加快发展的总体目标。

冯宅村以“孝文化”为核心，抓阵地、拓内涵、强实效，将民主法治村创建和平安建设、传统文化建设有机结合起来，坚持民主自治，严格依法管理，积极探索民主法治建设工作的新途径，努力打造法治和谐的社会环境和和美向善的精神家园。

（一）切实加强组织建设，确保创建工作落到实处

一是重视民主法治建设。民主法治是村庄和谐发展的基石，冯宅村村两委将创建省级“民主法治村”列入重要议事日程，及时成立村党支部，村委会委员为成员的领导小组，切实加强民主法治村工作领导。

二是加强依法治村的其他配套组织建设，在2017年4月的村委会换届选举工作中，在认真按照《村民委员会组织法》等法律法规要求的同时，把政治素质好、有经济头脑、法律意识强、懂道理，能为群众服务、深受群众信任的优秀青年和当地的经济能人、致富带头人选进村综合工作办、治保会、调解委、治安联防队、计生、妇女及农村经济合作社等各套组织，鼓励、支持他们大胆工作，充分发挥其特长与专长，帮助和引导他们带领广大人民群众脱贫致富奔小康，遵纪守法做文明村民。

三是严格制订创建民主法治村实施方案和责任制，在村、组、户之间建立共创民主法治示范村网络，村干包片、包组，组干包户，形成了共创共建的良好局面。

（二）大力推进民主建设，扎实推进基层民主

冯宅村积极实践民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，逐步深化民主建设。

1.实行民主选举。冯宅村严格按照法律规定，健全完善党组织、村委会换届选举制度，充分保障党员和村民的选举权和被选举权，依法选举产生村党支部、村委会及其他村级组织。2017年4月的村级组织换届选举，专门成立了换届选举工作领导小组，具体负责换届选举工作的组织协调、检查督促；采取召开会议、张贴标语口号、印发“明白纸”等多种形式，大力宣传换届选举的意义和法律知识，统一思想，形成共识，使换届选举工作的方法步骤、候选人的条件以及选民资格等问题人尽皆知，充分发扬民主，严格操作程序，依法进行选举。

2.实行民主决策。冯宅村建立、健全以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，完善党群议事会制度，凡是村里的大事，尤其是与村民切身利益密切相关的事项，都提交村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定，使村民当家作主的民主权利得到充分保障。村委会每年年初制定年度工作计划和年度工作目标，都交由村民代表会议通过，年终向村民代表大会报告工作情况并接受村民代表的民主评议，村党支部和村委会班子定期不定期召开联席会议，研究讨论村里事项，统一意见和看法，对一些重大的事项，经联席会议研究汇总后，再提交党员大会或村民代表会议讨论决定。

3.实行民主管理。冯宅村建立健全以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度，坚持合法性、针对性、全面性和民主性的原则，明确村民的权利和义务，规定村各类组织之间的关系和工作程序以及经济管理、社会治安、村民风俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求。多次召开村两委班子会议，每季度至少召开一次村民代表会议，村党支部和村委会的工作规划和村干部岗位目标责任制、党员干部廉洁自律承诺，都一一向村民公开。建立完善民主理财小组和民主理财制度，民主理财小组每月定期集体会审账目，使村务管理做到行之有规、处之有据，实现村民和村委会成员自我约束、自我教育、自我管理。

4.实行民主监督。冯宅村健全完善村务、财物、事务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度。成立了民主监督小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，向全体村民负责，具体负责监督和检查村级财务、村民自治章程及其他各项制度的执行情况；建立村务公开栏和村民联系箱，按照规定定期向群众公布村里的重大事项和群众关心的财务收支等，受理群众对村里工作的建议、意见及有关违法违纪的举报，使村里各项管理和服务行为都置于广大群众的监督之下，推进了全村廉政建设。

（三）深入开展法治建设，提升村民法治意识

冯宅村围绕“文化礼堂、精神家园”这一核心，充分发挥文化礼堂的文化阵地、文脉传承、文明传播的功效作用，将法治元素融入进去，采取群众喜闻乐见的形式认真开展法治宣传，进一步加强对村两委成员、党团员、村民代表、青少年等重点对象的法治教育，培养一批有文化、年富力强、群众威信高的村民做普法骨干。一是抓好村两委、小组长、党员的学法活动，重点学习宪法、人口与计划生育法、交通安全法、安全生产法、信访条例等法律法规。二是加强青少年普法教育特别是在校学生的法治教育，利用寒暑假日，组织青少年学习未成年人保护法、道路交通安全法、禁毒法，把青少年的法治教育与思想道德教育结合起来，把开设法治课与多种生动的法律教育形式结合起来，学校、家庭、村三位一体教育有机结合。三是通过村老年人活动中心进行法治教育，如开展法治讲座、播放录像等。四是注重村民和外来人员的法治宣传教育，进行计生条例、预防青少年犯罪、廉政文化建设、反邪教知识讲座、安全用电、安全生产等学习和培训，不断提高村民的法律知识及依法办事的能力，推动村民的法律教育。

（四）依法实施综合治理，民主法治成效显现

在普法教育的同时，充分发挥村治保会、调解会等机构的社会防范作用，将民主法治村创建工作与社会治安综合治理、建设和谐村庄以及人民调解和法律服务等工作相结合，做好归正人员的安置和帮教，化解矛盾，维护村稳定，为全村创造良好社会生活环境。近年来，冯宅村推行网格化管理，搜集社情民意，对矛盾隐患，做到提前介入、有效控制、果断处置。由于村民纠纷调解工作及时到位，未发生任何由纠纷引起的刑事案件、非正常死亡和群体性事件，民主法治环境良好，治安防范机制健全，目前冯宅村无社区服刑人员，在刑释解矫人员中无脱管漏管现象、无再犯罪。近几年来，冯宅村坚决贯彻上级部署要求，坚持把“三改一拆”、“五水共治”等工作作为推进农村加快产业转型升级的重要基础工程，早部署、早启动，强化领导、严格责任，科学组织，依法推进，成功创建“无违建村”，凭借“水岸共治，全村参与”的治水理念，冯宅村“五水共治”工作推进出色。

在上级党委、政府的领导下，冯宅村以科学发展观为指导，按照“讲政治、保稳定、求发展”的工作思路，深入开展“民主法治示范村”创建活动，不断完善村民自治制度，保证农民群众行使民主权利，维护社会和谐稳定，加快推进全村经济和社会事业的发展。在“民主法治村”创建过程中，冯宅村连续十年来未发生集体访、越级访事件。先后获得了温州市级生态村、文明村、文化示范村、村庄整治合格村、文化建设示范点；平阳县村干部实践培训基地、五星级党建综合示范村、廉政文化“六进”示范点、全县村干部实践培训基地、县委党校干部教育现场教学基地、村庄环境长效管理先进单位，全国文明村、省级文明村、省级森林村庄、省级先进基层党组织、省级书法村等多项荣誉，2015年荣获省级民主法治村荣誉称号，2017年通过国家级民主法治村检查验收。