自2016年实施“七五”普法工作以来，化州市食品药品监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展理念和社会主义法治理念，按照“谁执法谁普法”的要求，紧紧围绕落实“四品一械”的监管职责，把普法工作融于法治宣传教育、行政执法检查、科普宣传等工作，推进普法、学法、守法、用法相互促进、相得益彰，全力保障人民群众饮食用药安全。

（一）加强组织领导，增强工作保障

化州市食品药品监督管理局党组高度重视普法工作，将其摆上重要议事日程。加强组织领导，强化队伍建设，内强素质，外树形象，形成了依法勤政廉政的食药监管法治文化氛围。

一是健全普法机构。成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各股室主要负责人为成员的普法工作领导小组，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、股室负责人具体组织落实的齐抓共管机制。领导小组下设办公室，由政策法规股具体负责，为普法工作的有序开展奠定了坚实的组织基础。

二是明确普法职责。制定了《化州市食品药品监督管理局开展法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，每年召开普法工作会议，将普法工作列入局年度重点工作，制定年度普法工作计划，做到“五个明确”，即明确指导思想、明确总体目标、明确主要任务、明确实施步骤、明确职责分工，切实落实普法责任。

三是健全普法机制。建立了党组中心组学法、领导干部学法用法、法律法规学习培训、重大决策听证等一系列机制，为普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力保障。

四是完善监管权责清单。内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励、公共服务等内容共计410项，并在广东省政务服务网站上公布。

五是加大经费保障。将普法工作经费纳入预算，做到专款专用，配齐普法必用的硬件设备，加大普法资料的印发数量，“七五”普法以来，共印发宣传资料4万余份，普法经费逐年提高，确保了“七五”普法宣传教育活动的正常开展。

（二）加强队伍教育，提升执法水平

化州市食品药品监督管理局坚持把提升执法队伍的理论水平和法学素养作为依法行政的重要措施，切实做好队伍普法教育工作。

一是加强领导班子学法。结合上级文件要求及本局工作实际，在制定党组中心组学习计划时，每季度安排不少于1次的法律法规学习，每年组织领导干部参加法治讲座，将业务法律法规与政治理论学习互相交融，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。

二是抓好干部职工学法。以普法规划为导向，征订“七五”普法教材，将《宪法》、《监察法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及食品药品法律法规规章等作为“七五”普法重要内容。以年度学法计划为指引，每年除积极组织执法人员参加省、茂名市局各类培训班外，还多次组织开展全市系统执法监管人员培训班，学习相关法律法规。开展了《药品经营使用环节监管业务培训》、《全市食品药品监管业务培训班》、《依法行政业务知识培训班》、《投诉举办核查处置培训班》等系列专题培训；组织新录用公务员、转任公务员参加行政执法学法培训，坚持做到先培训、再执法，实现全体执法人员持证上岗；组织全体干部职工参加新修订《广东省食品安全条例》宣贯专题报告会，集中学习《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规。通过一系列的法律法规培训学习，进一步提高了执法人员运用法治思维和法治方式监管的意识和能力。

三是强化干部职工学法效果。每年组织干部职工开展学法考试，把学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。以网络学法为平台，认真组织干部职工开展网上学法，结合学习要求，在无纸化学法用法考试中，学法普及率、合格率均达100%，学员平均分达98分以上。不定期联合法制局、检察院、公安局等部门开展法律法规讨论交流活动，全方位强化干部职工学法用法水平。执法中，坚持“谁执法，谁普法”的原则，向相关行业的企业和个人普及相关法律法规，讲解其中的立法宗旨和精神、法律要义，让行政相对人知法懂法，从而配合和支持执法。

（三）加强宣传力度，推进社会共治

化州市食品药品监督管理局在坚持做好传统宣传方式的同时积极创新宣传，实现了普法工作的常态化，努力构建食品药品安全社会共治格局。

一是结合重要节点宣传每年结合“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”“全国用药安全月”“科技宣传周”、12331投诉举报宣传日、“6·26”禁毒宣传日、“12·4”法制宣传日等活动，有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动，派送普法宣传资料，广泛宣传本单位执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关法律知识。化州市食品药品监督管理局通过悬挂宣传横幅、布置宣传展板、展示假劣药品、发放宣传手册、现场咨询解疑等方式开展普法宣传活动。开展食品安全知识进校园活动，提高青少年安全用药知识；开展保健食品知识进社区进农村活动，引导群众理性消费；开展志愿者服务活动，宣传食品药品安全知识；开展现场咨询活动，解答食品药品监管法规政策问题，推进食品药品安全社会共治，为构建和谐社会、和谐发展营造良好的社会氛围。

二是注重阵地宣传。在化州市忠信广场设立普法宣传长廊，进一步发挥省级食品安全示范广场示范效应。为加强市、县共建食品安全宣传氛围，争取到茂名市局资金用于在全市范围内设置户外食品安全公益广告宣传牌。组织食品药品宣传车队，在全市各乡镇巡回宣传食品安全法律法规。

三是借助媒体广泛宣传。加强与电视台、主流媒体的沟通合作，跟踪报告食品药品专项整治行动和工作特色亮点，展示监管过程，以广覆盖、全方位、立体化的宣传格局普及食品药品法律法规知识。同时，利用微信公众号推文，适时在茂名日报、茂名晚报刊登该局普法工作动态，起到很好的普法效果，全面推进食品药品安全社会共治。

（四）创新普法形式，注重普法实效

按照“谁执法谁普法”的工作要求，化州市食品药品监督管理局将普法工作融入日常监管，明确执法监管过程同时也是普法宣传过程。结合食品药品安全隐患大排查，食品、保健食品欺诈和虚假宣传、农村食品安全等专项整治，“扫雷”“利剑”、“清源”等专项行动，通过多渠道、多形式广泛深入地开展食品药品监管法律法规宣传活动。

一是结合监管工作落实普法要求。各股室（队）、各食品药品监管所在开展日常监管工作的同时落实普法工作，在进行业务指导的同时向食品药品生产经营人员宣传相关法律法规，将法规宣传融入监管工作。开展食品安全管理员培训，组织食品法律法规学习，全面提升化州市食品生产经营单位管理水平；督促食品药品生产经营企业落实主体责任，提高企业法律法规知识，规范生产经营行为，真正负起保障食品安全的第一责任；开展送法进企业活动，深入食品药品生产企业讲解药品监管政策法规，监督企业严格执行食品药品生产法律法规。

二是结合主题宣传开展普法活动。按照国务院食安办和国家总局每年的主题宣传月、宣传周活动及市创文工作部署要求，把“安全用药、合理用药”、“尚德守法 食品安全让生活更美好”等主题宣传融入监管业务工作，在企业内部开展法规宣传，通过企业员工参加普法宣传活动、发放普法宣传资料、张贴宣传海报、摆放宣传展板等，进一步提升食品药品企业员工法律意识，并带动群众守法。

三是结合基层信息员扩大普法面。建立全市村级食品药品信息员队伍达367名，将宣传贯彻有关法律法规作为其主要工作职责之一，积极推动县、镇、村三级食品药品宣传联络工作体系的建立，结合“第一书记”、精准扶贫驻村等工作，深入农村基层大力宣传法律法规知识，充分发挥其工作的便利性和基层性，确保了普法工作要求的广泛贯彻实施，使宣传“触角”深入到最基层，有效扩大了基层普法。针对老年人的特殊群体，邀请广东省中山大学营养学专家马静教授深入社区组织授课，积极开展保健食品相关法律法规知识宣传。四是结合代表建议和委员提案办理加大普法力度。2016年以来，该局共主办、协办代表建议案分别是3件、6件，主办、协办政协提案案分别是5件、11件，全部按时办理，满意率为100%，使该局普法工作在人大、政协监督和支持中取得更明显的成效。

“七五普法”以来，化州市辖区内不发生一起系统性、区域性食品药品安全事件，食品药品安全形势稳定可控，化州市食品药品监督管理局执法人员严格依法行政，没有因本单位执法不公、不当引发涉法上访和群体性事件，没有行政诉讼案件，也没有执法监管人员发生违法犯罪和违纪违规情况，确保了监管工作和执法队伍的双安全。化州市食品药品监督管理局荣获2017年“清网行动”表现突出集体，受到广东省公安厅、广东省食品药品监督管理局通报表彰；在2017年度化州市依法行政考核中，被评为优秀等次。