坚持民主法治建设 构建社会主义和谐新农村
案例内容
【基本情况】
佃起村位于丰台区王佐镇东部,由佃起、南岗洼、水牛坊三个自然村组成,辖区总面积7.4平方公里,常住人口4654人,流动人口5100人。近年来,佃起村总支、村委会围绕王佐镇提出的“建设国际化、花园式的旅游小镇”的奋斗目标,紧抓机遇、因地制宜,调整产业结构,按照生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的要求,扎实推进民主法冶建设,努力构建社会主义和谐新农村。
【任务措施】
(一)强化组织领导,完善工作体系
一是建立健全组织网络。将创建工作纳入村两委重要工作议事日程,成立了由支部书记为组长、主任为副组长的民主法治示范村创建工作领导小组,村党总支在创建工作中发挥领导核心作用,村委会在创建工作中发挥主导作用,其他组织和广大群众积极参与并配合.
二是制定了实施方案和责任制。在村、组、户建立了创建民主法治示范村网络,村干部包片、包组,组干包户,形成了共创共建的良好局面。
三是加强依法治村的其他配套组织建设。切实加强了党支部为核心的村级组织自身建设,理顺关系。包括村党总支、村委会、村公司及治保调解组织、治安联防队、团支部、民兵组织等建设,加强人员业务培训,提升政治业务素质,保证依法治村各项工作正常开展。
(二)强化创建措施,确保工作到位
一是突出一个重点。佃起村将法治宣传教育,提高村干部和全体村民的法律素养,营造良好法治环境作为创建工作的重点,做到了有一所法制学校、一个法制宣传栏、一个法律图书室和一支法治宣传队伍;建立了村两委干部每季度至少二次,党员和村民组长每季度一次的集中学法制度;利用村图书室、数字影院开展村民法治培训,邀请镇司法所、律师为村民讲解法律知识,先后学习了《土地承包法》、《婚姻法》、《食品安全法》等法律法规,向村民发放了《农村法律知识读本》、《青少年法律知识读本》等宣传资料,使学法、知法、守法、用法逐步成为村民干部的自觉行动。
二是构建一个平台。佃起村以完善“两公开四民主”为创建工作的平台,遵循“依法治村、民主管理”的原则,强化农村基层民主政治建设,保障村民实现自我管理、自我教育、自我服务。第一是在广泛征求意见的基础上,依据宪法、法律法规和政策,修订完善了符合本村实际的《村民自治章程》。第二是健全村务公开机制。完善村务公开的内容,规范村务公开的形式、时间和基本程序,设立村务公开监督小组。第三是建立健全了村民委员会向村民和村民代表每年一次汇报工作制度、村民评议“两委”成员制度。第四是坚持对村域规划、土地管理、房屋拆迁、社会治安筀等一系列涉及村民利益和公共生活的重大问题,采用公开透明的方法,民主酝酿、依法决策,让村民当家作主。
三是抓住一条主线。在创建工作中,佃起村把维护农村社会稳定作为工作主线,狠抓矛盾纠纷的预防调处,调整充实综治、治保、民调组织网络,建立了专职联防队。建立了矛盾纠纷定期排查与经常性排查相结合制度、“四定一包”制度即:定领导、定人员、定责任、定时限、包处理,“谁主管谁负责”、“谁误事谁负责”制度和年终考核督查等八项矛盾纠纷调处制度,真正做到“小事不出组,大事不出村”,将各类矛盾纠纷解决在当前,解决在萌芽状态。大力抓好基层社会治安综合治理,以法治教育来巩固发展防范工作,做好“两打击两加强”工作。两打击即:对重点治安问题组织专项打击,严厉打击铲除农村黑恶势力,扫除黄赌毒。“两加强”即:加强对农村重点人员的管理,加强对社区服刑人员及刑满释放人员的安置帮教工作。
(三)强化工作目标,保障创建民主法治示范村有序运行
进一步明确自治组织更健全、自治活动更规范、自治制度更完善、自治效果更著的工作目标,通过深入农户召开座谈会、现场指导等途径,在以住创建经验和反复调研的基础上,进一步完善创建民主法治示范村活动制度,全面推进此项工作的开展。
【特点和效果】
(一)农村广大干部群众的法律意识和法治观念普遍提高。一是提高了依法评判是非和自觉履行法定义务的观念。二是提高了依法办事的能力。广大村民的安全感、幸福感得到了提高,村风、民风和治安状况有了明显好转。
(二)干群关系更加密切。直接民主选举村委会,保障了村民的民主权力,规范了村干部的行为,消除了干群之间的隔阂,干群关系得到进一步改善,为民主法治示范村的创建打下了良好的群众基础。
(三)群众参与意识得到增强。村民自治制度的实施,激发了广大村民参与民主管理、民主决策的热情,关心集体的多了,事不关己的少了,献计献策的多了,拆台捣乱的少了。村道路面硬化、自来水改造、农村新型养老保险、煤改电等一批重点工程顺利完成,村民的生产生活环境得到了明显改善。
(四)农村各项事业管理更加规范化、制度化。根据《村民委员会组织法》,制定并完善了村民自治章程、村规民约、依法治村规划、议事决策规划。建立了村民大会制度、村民代表会议制度、民主评议制度、村务公开和财务公开等制度。一个在村党支部的领导下,依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局已经形成。