随州市住房和城乡建设委员会按照省委、省政府“七五”普法规划总体要求，以打造“法治住建”品牌为目标，坚持普法与法治实践相结合，紧紧围绕全市住建工作重点，加强领导，激情创业，以干求助，不断健全重大决策机制，深化行政执法体制改革，强化行政权力监督，以法治思维和法治方式推动住建事业科学健康发展，推动了普法及法治建设工作的大提高。

（一）培训法治思维，强化宣传教育质量

建立健全法律知识学习培训长效机制，深入开展法律知识学习培训，引导系统干部职工充分理解法治精神，增强依法行政意识，自觉将依法行政理念深入到思想、贯穿到工作中去。

一是抓“关键少数”。坚持领导干部带头学法，把宪法法律列入委党组中心组学习计划和“双提双促”活动中去。邀请省法治办、市委党校、市纪委和市检察院等20多位专家教授讲授《宪法》《建筑法》《依法行政实施纲要》等法律法规知识，教育引导领导干部时时处处要以法律法规为准绳，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，切实将法治思维和法治信仰内化于心、外化于行。

二是抓“关键岗位”。强化执法人员学法，先后组织100余人参加省住建厅政策法规培训和普法办组织的年度普法学习。充分利用“湖北省干部在线学习”、“法宣在线”、“中国好党员”APP等网络学习平台，组织系统内执法人员在线学习法律法规，完成规定动作，做好自选动作，每年的参考率、合格率均达到100%。

三是抓“关键群体”。加强从业人员学法，先后投资6万余元，帮助建筑业企业建立农民工书屋。开通了“随州住建”微信公众号、随州建管QQ群、建筑企业QQ群。依托城市在建工地《农民工简报》、农民工学校、农民工维权公示牌三大载体，增强建筑从业人员维权意识和自我保护意识。先后制作发放维权牌300多块，创办《农民工简报》32期，培训农民工7000余人次。从业人员知法、守法意识逐步提升。

（二）培育法治能力，夯实依法行政能力

自觉把法治思维、法治方式贯穿于住建事业全过程，牢固树立法治理念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提高依法执政、依法行政的能力和水平。

一是规范权力运行。对住建系统10大类权力259项权责清单、运行流程图在网站上公布，规范行政裁量权，明确行政责任，厘清层级之间、部门之间的职责关系，明确责任边界，强化权力监督和问责。编印28类责任清单目录，规范责任边界；厘清住建系统负面清单，出台了《市住建委市政工程管理办法》，严控建设领域153个风险点；厘清收费清单，改革3项涉企行政事业性收费，全部面向社会公示，实行行政服务中心“一表制”收费。

二是持续简政放权。深化“放管服”改革，为行政审批程序“瘦身”，全面开展行政审批前置和中介服务清理，着力整治“红顶中介”服务，推进“湖北省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”建设，整合5个审批事项，实行办理施工许可网上受理、网上审批，使办理时限由15个工作日缩短为3个工作日，服务对象电子评价住建委窗口满意率达到98%。全面推行“行政审批+政务服务”，建立了“批管并重，三分离一督办”的工作机制，明确窗口只负责按照法律法规规定进行依法审批，市场管理由各部门依照职能职责，依法开展，实现了窗口审批与市场管理全面分离。充分授权窗口首席代表，全面优化审批流程，将所有前置技术性审查，全部纳入中心办理，实行“首问负责制”、“全程代办制”“限时办结”制，真正做到“百姓动嘴、我们跑腿”。

三是创新执法方式。推动科学决策。建立重大行政决策公众参与制度，法律顾问全覆盖。市住建委关于城市建设、房屋征收、行业管理等决策问题公开征求意见17余次，制定规范性文件7件，召开法律专家论证会9次，全部在程序框架内运行。法律顾问制度普及率100%。强化规范性文件审查，加快住建规范性文件制定进程，先后起草了《关于加强市中心城区国有土地上房屋征收工作的通知》《随州市公租房管理办法》《关于发展装配式建筑的实施意见》等5个行政规范性文件；对2009年以来的46份规范性文件进行清理，继续保留37份，废止6份，停止执行1份、修改2份，有力保障了住建行业管理的顺利实施。加强事项督查。全力推进“双随机一公开”随机抽查工作，厘清随机抽查事项清单22项。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。。对凡是进入一般行政处罚程序的案件，坚持立案预警制、案中约谈制、集体审议制、联动执法制、处罚决定书网上公示制，做到公开、公平、公正，不仅加大了行政执法的力度。开展行政执法与刑事司法“两法衔接”工作。加强与检察院等司法机关的沟通、协调和配合，结案案件全部上传“两法衔接”信息平台，建立行政与司法互动机制，共同维护住建行业发展秩序。

四是规范行业监管。对建筑市场违法行为，按照“全覆盖、零容忍、严处罚、重实效”的原则，坚持按法律、规章严肃查处。开年以来，全市共检查在建在售开发项目81个，下达整改通知书2份，立案查处9起，对8家开发企业资质予以降级，注销1家；检查中介机构门店21家，对1家经纪机构下达整改通知书，责令其限期整改，立案查处3起。加大燃气行业监管，对城区2处影响天然气设施安全的行为现场督办整改，对2家气站对报废钢瓶进行灌装的违规违法行为立案查处。落实建筑市场“黑名单”制度，先后对违法违规的7名建造师纳入建筑市场“黑名单”，并在网上公示；深化建设工程质量安全提升“三年行动”，对项目总监扣分10人次，项目经理扣分 12人次，约谈各类违规行为的项目负责人47人次，继续保持了工程建设领域“零死亡”的安全局面，“五化” 标准治理建筑扬尘做法在全省推广。

（三）创新法治宣传，搭建依法行政载体

坚持法治宣传媒体多元化、法治宣传阵地多样化、法治宣传内容全面化，化“无形引导”为“有形服务”，努力达到住建法治工作“虚功实做”。

一是推进行业法治宣传。结合行业重大改革、法规出台和重大活动开展契机，加大对外宣传工作力度，先后在《湖北日报》《中国建设报》《随州日报》等报刊杂志、网站刊发建设行业的相关法律法规及稿件300余篇。开展法治宣传教育主题活动，利用“12.4”宪法宣传日等活动宣传提高干部职工法律意识。同时采取“广场宣传、工地宣讲、现场会议”等形式，组织普法宣传活动，让群众知晓住建，监督住建。2017年以报纸、电视、楼面LED显示屏、建筑围挡等多种宣传形式为载体，在房地产市场管理、物业管理、保障性住房建设及分配管理、燃气安全、建筑节能和工程质量等方面开展法律法规宣传教育20余场次，不断提高社会公众法治意识。

二是延伸法治宣传触角。建立“法律进工地”常态化机制。针对城区在建工程较多，聚集了大量的建筑工人和农民工，我们主动作为，印发法律援助使用手册500余本，法律服务便民卡1000余张，同时邀请法律顾问为工人现场讲解农民工欠薪追偿、农民工社会保障制度等相关知识，并现场为工人解答法律问题，增强了建筑工人的维权意识。

三是开展法治文化示范点建设。投入20万元开展了神农公园、明珠广场、卫计委小游园等法治文化创建。增强了法治文化宣传的渗透力和感染力，借文化的载体和形式开辟了法治宣传新天地。目前，社会舆论反响良好，公园法治文化受到群众普遍欢迎，法治文化影响力得到进一步增强。

法治建设大可为，在法治中国、法治随州建设的大背景下，法治已经成为新时代推进行政工作深入有力武器，下一阶段，随州住建人将以培育法治精神、打造法治文化为突破口，深化法治创建的品位与层次，为随州建设区域性中心城市建设、创建经济转型升级和创新驱动示范城市营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

随州市住房和城乡建设委员会一直将法治建设抓在手上，落实在实处，一步一个脚印，一步一个台阶，最终实现法治创建新进展，迈进法治住建新时代，通过这多年普法及法治建设工作，随州市住建委取得一系列成绩，获得一系列全国、省的表彰：2011年，“湖北省法制宣传教育和法治建设先进单位”、“全省住建系统先进系统”；2012年，“全国住建系统先进集体”、“全省首批法治创建先进单位”；2013年，住房和城乡建设部命名湖北省随州市为国家园林城市、“全省住建系统先进集体”、省“六五”普法中期先进单位、“全省首批法治创建先进单位”；2014年，湖北省“五一”劳动奖状、 “湖北省首批法治创建活动示范单位”；2015年，全国住建系统先进集体、省住建系统先进集体。2016年省委、省政府表彰的全省“六五”普法工作先进集体。

随州市住房和城乡建设委员会通过普法及法治建设工作不仅仅是一系列的表彰，而且通过此项工作锻炼了队伍，形成一支想干事、能干事、干成事的住建标兵，坚定了依法行政的思想约束，铸成法治的思想长城，展现出随州住建人的新的工作风貌，新的工作状态，也是法治建设最重要的成果，让依法行政服务人民、服务群众、服务社会。