为贯彻落实市委“一号课题”，进一步创新社会治理加强基层建设，2015年以来，闵行区依法治区办在区委区府的统一部署下，制定了《关于深入推进闵行区法治社区建设的实施方案》，按照“班子有意识、自治有载体、管理有秩序、法宣有实效”四个方面的创建内容和标准，在全区范围内组织546个居、村委开展“闵行区民主法治示范村（社区）”创建，通过总结评估验收，共有232个居村成功创建，比例达到42.7%，涌现出一批创新举措和优秀经验，取得了良好的工作成效。一是贯彻落实市委“一号课题”，把基层治理作为主阵地。市委“一号课题”指出：街道、乡镇和居村是基层社会治理的主阵地。创新社会治理，加强以街道、乡镇和居村为重点的基层建设，是关系上海发展的一项基础性、全局性重要工作。二是聚焦区委区府重点，深入推进法治社区建设。2015年以来，区委区委高度重视基层依法治理，出台《关于闵行区进一步创新社会治理加强基层建设的工作方案》，对创新社会治理加强基层建设提出了明确要求。三是基层依法治理探索亟需标准与平台。近年来，基层自治、共治与法治方面蓬勃发展，有成效，也有短板，急需建立较统一的评价标准，来总结经验，来激励前行，此外，基层创建中还涌现了很多优秀做法和案例，也需要平台来宣传和推广。

（一）领导重视积极部署，切实保障基层创建。一是成立“推进法治社区建设”工作小组。区委、区政府联合下发《关于闵行区进一步创新社会治理加强基层建设的工作方案》，明确将“推进法治社区建设”纳入进一步创新社会治理加强基层建设“保障措施”范畴，并明确由区依法治区办牵头推进。区依法治区办迅速成立由区司法局局长金海民任组长的“推进法治社区建设”工作小组。二是明确具体工作任务。形成《关于深入推进闵行区法治社区建设的实施方案》，确定“抓住‘关键少数’，增强居村两委班子法治意识和能力”、“坚持文化引领，传播法治精神孕育法治社区”、“立足需求导向，提供法律服务惠及百姓民生”、“加强评估总结，开展‘闵行区民主法治示范村（社区）’创建活动”等4大方面15项具体工作任务。三是明确具体分工。为确保工作成效，区依法治区办根据具体任务内容和性质，充分调动区委组织部、区民政局、区综治办等依法治区领导小组成员单位积极性，对工作任务进行分工，分别明确负责部门和配合部门，并将具体任务细化到月，形成“条线配合，上下联动，以块为主”的工作方案。

（二）找准抓手明确目标，有序推进基层创建。2015年法治社区建设以“闵行区民主法治示范村（社区）”创建为抓手，力争通过创建，今年度全区有30%以上的居（村）委成为“闵行区民主法治示范村（社区）”。一是注重组织动员。区依法治区办牵头组织以“社区自治、共治和法治”为主题的“浦江法治论坛”，邀请来自市法治研究会、市政府法制办、上海大学的专家，对社区治理和管理中存在的问题进行研讨，对全区深入推进创建工作进行了一次全面的组织动员。二是注重先进引领。总结马桥金星村、古美路街道古龙三村等“全国民主法治示范村（社区）”好的做法和经验，并转化为“2015年度闵行区民主法治示范村（社区）”创建标准，促进全区各居、村委学习借鉴先进经验，提升社区依法自治、民主管理、民主监督的能力和水平。三是注重跟踪指导。区依法治区办每月跟踪各镇、街道、莘庄工业区创建工作的部署推进情况，并前后4次以培训会的方式，对创建标准和内容进行解读，对全区创建工作加强指导。四是注重工作结合。区依法治区办明确将“闵行区民主法治示范村（社区）”创建工作与全市、全国“民主法治示范村（社区）”申报推荐工作相结合，经创建被评为“闵行区民主法治示范村（社区）”的居（村）委方有资格参加全市、全国“民主法治示范村（社区）”的申报和推荐，并将创建情况纳入各镇、街道、莘庄工业区依法治区年度考核，确保创建工作取得实效。

（三）整合资源搭好平台，全面深化基层创建。一是整合司法行政法律服务资源。区依法治区办以法治社区建设为依托，将区司法局承担的法治宣传、人民调解服务、律师服务、公证服务等进行资源整合，通过完善“和谐家园”法宣站点、建设“15分钟法律服务圈”、开展律师和居村委“双结对”、设立公证联络员等方式方法，推进“法治宣传进社区”、“法律服务进社区”、“公证服务进社区”，促进法律服务资源下沉，为群众提供方便快捷的法律服务，为社区建设提供法治保障。二是整合区依法治区领导小组成员单位工作资源。将“班长工程”建设、居村委换届选举、社区协同治理、“群租”整治、拆违工作等纳入“闵行区民主法治示范村（社区）”创建内容和标准，并牵头组织区联动中心、区综治办、区民政局等部门一起参与创建工作的检查验收，形成共抓共管、共同推进的局面。

（一）一批社区（村）通过创建深化基层依法治理。经评估验收，全区232个居、村委符合“闵行区民主法治示范村（社区）”创建标准，创建比例达到42.7%，在基层创建基础上，古龙三居还被评为全国民主法治示范社区，在闵行系首个成功创建的社区。在创建过程中涌现出许多优秀的案例，引领全区基层法治创建，颛桥银都苑一居通过“田园模式”，以平安建设为抓手，强化社区自治与共治，已经逐步推广到全区；吴泾虹梅景苑一居委以需求、问题为导向，立足社区实际，完善社区服务，建立了“1号里?欣家园”综合邻里守望服务中心，稳步推进社区治理。目前，全区已计划打造100个邻里中心。

（二）社区法治文化氛围通过创建进一步浓厚。截至2015年底，区法宣办、区司法局组织开展大型社区法治主题活动30余场，以“闵晓法”为载体，开设社区“晓法讲坛”40余场，组织社区法治电影4000余场次，开展法治文艺巡演20余场。各镇、街道、莘庄工业区根据安排，围绕“换届选举”、“群租整治”、“违章建筑整治”等社区常见法律问题，在全区范围内发布了180块车站公益广告，组织各类社区法治宣传200余场次；部分镇、街道、莘庄工业区结合换届选举工作，组织部分居村委班子成员实地参观了法治实践基地。

（三）公共法律服务体通过创建得以全面铺开。截至2017年底，区级综合法律服务中心即将完工，街镇法律服务窗口建设也全面铺开，居村委与律师双结对率达到100%，公共法律服务体系村居全覆盖的新要求已纳入依法治区“十三五”规划。基于微信公众号闵晓法的“互联网+公共法律服务”体系已经渗透到村居，一年来送课送戏送活动下村（居）近百次，在线咨询服务群众8300人次。

（四）基层依法治理生态逐步形成。一是开创了基层法治创建的标准。通过本次创建，闵行区建立了完善基层创建办法，形成常态化二年一次的创建机制，构建了纵向有力横向可比的良性创建平台。二是建立创建推动树典型补短板的机制。通过创建，涌现一批先进典型和经验，通过创建平台得以推广，一些短板也逐步显现，通过创建平台得以完善。三是有利于依法治区能力不断提升。通过创建，依法治区办更深入了解基层依法治理情况，将创建成果纳入常态工作，提高依法治区评估的真实性，提升项目化推进的实效性，增强课题案例研究的针对性，完善“十三五”规划制定的科学性。