近年来，华泾镇深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神，深化依法治国在基层社区的具体实践，结合地域特点，以印象旭辉社区为创建单位，努力营造良好的法治宣传氛围，深化社区民主法治建设，为法治政府和法治社会建设在基层的落实提供经验和方案。

印象旭辉居委会成立于2014年4月，是华泾最年轻的商品房社区，生活着1397户家庭。2016年6月，在徐汇区司法局和华泾镇政府的指导、帮助下，印象旭辉社区公共法律服务室对外揭牌，提供法律咨询、诉调对接、人民调解、公证咨询、警民联系等各类法律服务，并以此为平台，整合各职能部门资源，提高居民区依法自治水平，共同助推“社区民主法治”建设。

（一）严格规范社区章程制度，构建社区民主法治创建框架

为了有序地开展民主法治社区创建活动，印象旭辉社区成立了以社区党支部书记为组长的民主法治创建工作领导小组，从建章立制入手，夯实民主基础，结合创建标准和自身实际，制订了《社区自治章程》和《社区居民公约》。通过召开党员会议、社区居民代表大会、楼组长座谈会等形式征求意见，并制定了具体实施方案，使各自治组织机制健全，职责明确，确保各项工作有序开展。根据自治章程的规定，建立了社区居民代表大会为决策机构，以投票表决形式选举出社区的议事监督机构并通过了居民（代表）会议议事制度。并且建立和逐步完善各项规章制度，形成凡涉及社区居委会工作的大事，均由议事机构进行讨论，拿出实施方案，经决策机构研究决定后，再由执行机构组织落实的工作程序，保证社区治理有理有据，实行“依法建制、以制治居”，确保社区整体功能的法治有序性。

（二）全面推进社区法律服务，依法民主开展多元工作。

2016年6月，印象旭辉社区法律服务室在徐汇区率先挂牌，律师、民警、人民调解员等专业人员定期进驻提供法律咨询、诉调对接、人民调解、警民联系、公证联络等各类法律服务，并开通了网上视频连线，微信问答，建立了层次齐全的法治宣传教育平台；2018年4月印象旭辉社区“品法吧”进驻“邻里汇”正式面向公众开放，“品法吧”内法治期刊读物紧跟时事热点，宣传贴近居民生活的法规法条，变“被动”普法为“主动”学法，真正实现居民足不出社区就能随时学法，专业用法。

1．“浓厚”的法治氛围

充分利用公共空间以宣传阵地和各项活动为载体，营造浓厚社区民主法治创建氛围。硬件上，印象旭辉社区建设了醒目的电子屏及时向居民传达“律师进社区”和镇域内法律讲座咨询活动信息；花坛、草坪和居民集中活动区域随处可见形式多样的法治格言宣传板，内容丰富造型各异，吸引老少居民驻足学习；宣传橱窗里选用最新的法治宣传海报，多以连环画和漫画形式诠释新法新规，通俗易懂，适合在居民区张贴宣传，使得居民进一步知法、懂法、守法、用法，近几年来印象旭辉社区无重大刑事案件发生，无群体性上访事件，无失学儿童及其他严重违反法律法规的情况发生。

积极开展多元化法治宣传活动，例如文艺汇演、游园会、知识竞答等不断创新形式，结合不同节日节点开展主题活动，进一步在居民间扩大影响力，使得法治思维和理念更加深入人心。如：在3月8日妇女节时开展“喜迎三八，开心学法”的《反家庭暴力法》视频学习及知识竞答；在3月15日国际消费者权益日期间，注重《物权法》和《消费者权益保护法》的宣传；在6月1日儿童节开展亲子活动，邀请大人小孩一起学习《未成年人保护法》等。精彩纷呈的活动激发了群众的学法热情，有利于构建和谐的邻里关系。

2．“见效”的人民调解

社区调解委员会和公共法律服务室的建立，提高了社区人民调解队伍的专业性，使得社区在调处化解矛盾纠纷的工作力度上有了大幅度提升，依法化解矛盾，居民生活和谐有序。调委会自成立以来共受理各类家庭、邻里、物业纠纷30余件，调处成功率98%以上，做到了“大事不出社区，小事不出小区，矛盾不上交”，有效遏制了因调解不当而造成民转刑案件的发生和越级上访事件。

2016年10月，就在社区公共法律服务室刚成立不久，河南来沪工人廖先生在工地劳作时，手臂严重骨折，几次寻求承包商经济补偿未果，于11月4日上午爬到居委办公楼窗台上试图跳楼，引起大量居民围观，现场惊动了110和119。僵持不下之时，印象旭辉社区公共法律服务室负责调解工作的陈英及时介入，做了大量的说服工作后，答应当事人由公共法律服务工作室搭建平台，召集当事人、社区民警、公司法人代表到法律服务工作室，通过长时间法理情的调解，最终当事人获得了赔偿，成功阻止事态的恶化。

3．“惠民”的司法指导

自从有了社区公共法律服务工作室，居民不出社区就能享受到专业的法律服务。每月一次的“律师进社区”公益性法律服务、每季度“满意在徐汇，服务在基层”组团式走访等活动，为居民提供了与律师面对面沟通的好机会，获得居民普遍好评。居民如遇急难事需要求助法律专业人员，可以与社区法律顾问直接电话、微信等联系，还可以在公共法律服务工作室网上与镇、区公共法律服务中心的专业人员进行视频沟通和咨询。从内容上来看，咨询的主要问题涉及房产纠纷、婚姻家庭矛盾、物权纠纷、遗产分割等，尤以房产纠纷最为突出。

社区工作者曾经在对小区内独居老人走访慰问的时候，发现有几户老人配偶去世后，对遗留下来的房产继承程序无从下手，通过与镇人民调解室的“牵线搭桥”，运用“诉调对接”和“公证”程序低成本高效率的解决了这一难题，在具体案例中诠释了法律概念，实现了法律知识的普及。

加强警民联系，印象旭辉居委会与社区民警积极贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制度，除了定期开展各类“防盗防骗”知识讲座，将一些发生在身边的典型案例分享给居民，提高大家警惕性，还对接了市公安局的“反诈骗监控中心”，切实提高了居民的财产安全意识。今年截至目前已成功阻止2起发生在印象旭辉社区里的电信诈骗案件。

在社区民警的指导下，加强与社区矫正帮教人员的联系，了解其生活状况和思想动态，防止重新犯罪。近几年来无社区矫正帮教人员重新犯罪记录。

4．“安全”的综合治理

2013年底，印象欧洲率先成立了平安志愿者巡逻队，每日两次的社区巡逻，风雨无阻；重大活动，特别时期，节假日等坚持平安值守，保障社区居民在安全祥和的环境里欢度节假日。

加强外来人口管理与出租房屋管理。社区工作者每月登记和录入住户户籍的进出情况，定期上门走访，随时把握外来人口的生活状况，在保护他们合法权益的同时，加强法律与政策的宣传教育，多年来社区里没有违反计划生育政策及犯罪行为发生。

（三）提升社区依法自治水平，保障民主参与社区事务

民主选举是社区自治的基础，是扩大社区民主，实现社区自治的重要举措。随着城市化发展需要，印象旭辉社区居委会，采取公开、公平竞争的民主原则，依法换届选举。换届选举有如下特点：一是依法界定选民资格，保障居民选举的权利。将选民资格确认作为一项基础工作来抓，根据依法和实事求是的原则确定选民资格条件。二是坚持民主选举社区代表。选举高素质的社区代表是提高社区代表会议决策水平的基础。三是社区居委会成员候选人杜绝指派和内定，采用成员代表联名推荐的形式，召开成员代表会议进行提名。四是突破传统做法，采取预选候选人、差额选举、独立写票方式。通过公平、公开、公正的民主直选产生的居委会班子有着相对广泛和扎实的群众基础与社会基础，在社区群众中有着较强的号召力和影响力，为社区民主管理奠定了良好的基础。

印象旭辉社区开始民主法治创建工作以来，社区经常召集居民代表和社区党员学习有关文件，并通过党员责任组走访宣传，让广大群众明确依法办事的重要性和必要性，在统一思想、达成共识的基础上，采取多种形式开展依法治理。一是发动社区内党员积极参与社区事务管理，完善社区党员代表议事制度，切实发挥党员同志在社区普法和依法治理中的带头作用。二是实行了包片联组责任制，社区工作人员人人联片、个个包组，同时发挥楼道大小组长的作用，让他们与依法治理领导小组紧密配合，协同治理。三是综合整治，实现社区专项治理经常化。围绕社区经济发展和社会生活中的突出问题以及社区居民或成员关心的热点、难点问题，开展经常性的专项整治工作，保障社区的稳定和健康发展，营造出良好的法治氛围。