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江苏省徐州市利用家庭教育护航未成年人健康成长

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案例内容
【基本情况】

家庭教育是教育的开端,事关未成年人全面发展健康成长,事关国家发展和民族未来,大部分家长都意识到家庭教育的重要性,更加注重家庭、家教和家风教育,但在个体家庭层面仍然有不少家长存在着生而不养、养而不教和教而不当的情形。“八五”普法以来,徐州市司法局坚持以习近平法治思想为指导,充分发挥法治宣传教育工作职能,狠抓“谁执法谁普法”普法责任制落实,明确各普法成员单位职责分工,引导广大家长通过聚焦重点对象、形式多样、联动协调等形式,开展系列宣传活动,在全市营造良好的家庭教育氛围。

【任务措施】

(一)聚焦思想引领,扩大宣传人群覆盖面。加强协调联动,横向上妇联、司法行政、教育、检察等相关部门联动合作,以机制联建、活动联办、项目联投等方式铺展工作面,积极参与未成年人保护社会治理体系建设,推动以党委政府为主导的未成年人司法社会支持体系;纵向上强化市、县(区)、镇(街道)联动,将家庭教育促进的相关工作列入对本区妇联综合评价体系,形成以妇联、教体局为牵头的家庭教育指导体系,进一步推进社区、街道家庭教育体系建设。2022年,出台《徐州市“彭城好爸妈”成长工程实施意见》,全面实施“彭城好爸妈”成长工程,创新开展家长“持证上岗”工作。市政协围绕“家校社共育”课题开展了专题视察、尚学读书、大会发言等系列履职活动。2023年,市委依法治市办、市法宣办联合印发《徐州市村(社区)“两委”干部学法用法清单制度》,要求村(社区)“两委”干部系统学习家庭教育及未成年人保护相关的法律法规,从而掌握如何依法维权的途径和方法。新沂市教育局联合市法院少年家事庭法官在市委党校为全市各乡镇近200余名妇联干部及教师以案说法,详细解读了《家庭教育责任告知书》《主动履责承诺书》等内容。云龙区检察院依托大数据、区块链、云计算、人脸识别等技术对所有可视化资源融合利用,研发检爱e站未成年人检察综合服务平台,架起集考察帮教、综合救助、法治宣传、家庭教育、维权举报、社会支持等功能为一体的未成年人综合保护“立交桥”,实现“一个窗口”对“未”提供服务。

(二)聚焦形式多样,确保宣传成果见实效。创新普法宣传方式,借助“报、台、网、端、微、屏”等普法载体和平台,营造浓厚法治氛围。线上运用汉风号、徐州发布、徐州司法、各学校微信公众号等新媒体,专题推送家庭教育及未成年人保护相关的法律法规,向家长普及家庭教育理念和方法。铜山区围绕“送法进万家 家教伴成长”主题,与中国矿业大学公共管理学院和铜山区未成年人成长指导中心等单位在“首个全国家庭教育宣传周”,开展围绕家庭教育的专题普法讲座。线下利用各村居法治宣传栏、电子显示屏等方式加强宣传普及、指导服务和实践引导,送法到家庭、到父母身边,将法律规定转化为家长的自觉行动。各县(市、区)组织律师、基层法律服务工作者在全区范围内开展“家庭教育促进法进校园”活动,从未成年人的监护人负有家庭教育职责、完善家庭教育方法等九大方面解读家庭教育促进法,让家庭教育促进法的理论知识在中小学生心中生根发芽。通过家长会、微信群、校园网等向家长开展普法宣传,采取“小手拉大手”的形式,提升家长对家庭教育促进法学习的积极性和主动性。

(三)聚焦责任落实,实现宣传领域全渗透。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,压紧相关部门学习宣传家庭教育及未成年人保护相关的法律法规的主体责任。2023年初,市法宣办下发《徐州市国家机关“谁执法谁普法”责任清单的通知》,将家庭教育及未成年人保护相关的法律法规列入相关市直单位年度普法宣传内容。《家庭教育促进法》正式实施前,徐州市家校社协同育人联席会组织市妇联、市教育局、江苏师范大学教育科学学院、市家庭教育研究会召开学习贯彻《家庭教育促进法》家教社协同育人座谈会,会议就促进徐州市家庭教育工作成体系、有机制、聚合力、广覆盖集思广益、出谋划策。在首个全国家庭教育宣传周到来之际,铜山法院联合检察、公安、教育等部门成立《家庭教育促进法》实施以来徐州首个“家庭教育指导中心”,并共同签署《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见》。2022年,铜山法院已向涉及此类案件相关监护人发送272份《家庭教育责任告知书》并要求签署《主动履责承诺书》;泉山区法院联合泉山区教育局挂牌成立家庭教育指导工作站,首批家庭教育指导工作站分别设立在徐州市星光小学和第三十一中学荣盛城分校。全市家长学校、市未成年人成长指导中心通过心理热线等方式,为有需求的孩子及其家长提供“点对点”“面对面”法律服务。

【特点和效果】

(一)坚持多措并举,拓宽宣传渠道。一是上好家庭教育法治课。有效推进送法进校园、进家庭、进社区,宣讲监护责任,强调家长依法带娃。二是广泛开展线上宣讲。依托新媒体,譬如地铁、公交车等交通系统媒介,滚动播放家庭教育指导相关法律规定、普及科学的家庭教育理念和方法,提高宣传的实效性。三是开展法治宣传活动。相关职能部门定期召开专题新闻发布会、座谈会、发布家庭教育指导典型案例,向民众普及法律知识、引导社会力量共同参与。

(二)坚持统筹协作,细化操作规程。一是完善制度供给。通过政府主导,相关职能部门在未保办的牵头下,通过制定意见、实施细则、办法等规范性文件或会签文件的方式,解决实践中的操作问题、对接流程,完善联动机制。二是明确程序对接。公检法对监护人责令接受家庭教育指导后,通过政府购买的形式,委托专业机构对监护人开展家庭教育指导,由基层组织协助对指导效果进行跟踪,未保办予以监督,切实改善亲子关系,实现科学教养。三是构建分级干预机制。针对未成年人的不同行为,当事人家庭教育的具体问题,进行分级干预。问题越严重,干预程度越高,执行措施越强,指导内容越全面,持续时间越长,从而使得保障、预防、干预相统一。

(三)坚持全面保护,拓展社会支持。一是由专业家庭教育指导机构组织编排包含法治、心理、德育等内容丰富、系统的家庭教育指导课程,并针对家庭教养模式、家庭成员关系等具体情形,设计有针对性的指导课程,丰富教学形式、完善线上教学。二是由基层组织、妇联组织联合社工组织、志愿者等,依托社区建立家庭教育指导服务站、家长学校等,配合开展家庭教育知识宣讲、指导服务及跟踪回访等,定期邀请专家开展家庭教育专业知识培训,组织实践活动。三是由未保办组织教育学、心理学等相关领域的专业人员对问题家长、未成年人,尤其是存在严重不良行为或构成刑事犯罪的未成年人及被害人开展心理疏导干预、跟踪帮教。与公检法建立对接机制,设计针对性强的家庭教育课程,确定指导期限,进行评估考核。并就工作中的相关问题向职能部门反馈建议,搭建产学研合作桥梁,同频共振、形成合力,共同推动家庭教育指导工作走深走实。

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