黑河市与俄罗斯隔黑龙江相望，是我国向北开放最前沿、对俄进出境第一大客运口岸。近年来，黑河市创新打造“1333”黑河涉外法治宣传服务新模式，为我国公民和企业高质量“走出去”提供了法律保障，营造了有利法治环境。

黑河市在推进涉外法治宣传服务工作中，积累了宝贵经验。一是坚持高位推动，将涉外法治建设深度融入地方经济社会发展与对外开放总体布局，通过纳入重要议事日程、建立协同机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是立足区位特点，充分发挥边境口岸的地缘优势，向内挖掘潜力，系统整合现有公共法律服务阵地、媒体渠道和专业力量，构建覆盖市、县、乡、村四级的服务网络。三是强化系统观念，充分调动司法、公安、检察、口岸、外事及基层组织的积极性，推动形成“专群结合、多方参与”的“大普法”工作体系。四是勇于探索创新，以文化认同理念增进理解互信，通过设立涉外工作站、引入外籍调解员、推行“一站式”公证等方式，切实解决涉外法律实务难题，增强企业和群众的获得感。

（一）坚持高点站位，积极探索涉外法治宣传服务新模式。黑河市委、市政府聚焦构筑向北开放新高地使命，将“涉外法律宣传服务”纳入市委全会和市政府工作报告，秉持“一切法律活动都是普法宣传服务过程”理念，围绕坚持政治统领、法治自信和依法合规，立足区位优势、统筹协调和专群结合，推动理念、机制、实践创新，形成“1333”涉外法治宣传服务新模式，通过制定方案、建立联席会议制度，加强部门协作，形成工作合力。

（二）立足“三个突出”，建立健全涉外法治宣传服务新架构。一是突出用好资源载体。建立市、县两级涉外法律服务中心，采取“6+X”窗口模式，实现“一站式”服务。在街道（乡镇）设涉外法治宣传服务室，社区（村）设服务点，直接面向群众开展宣传。打造口岸涉外法律服务工作站，编辑中俄文对照法律指南，在自贸片区、口岸、企业等设立联络站，布设自助服务机，提供在线法律查阅服务。强化媒体普法，开设俄语栏目，发布典型案例近百条。二是突出形成工作合力。各地法治工作部门积极响应，爱辉区司法局举办主题宣传活动，邀请俄语翻译为俄罗斯公民讲解中国法律，编辑中俄双语权益宣传册。嫩江市公安局开展“反偷渡”宣传，以案释法，鼓励举报涉外违法犯罪。孙吴县司法局走进外贸企业，传递法治理念，扩大宣传覆盖面。三是突出强化队伍建设。组建由律师、仲裁员等组成的专业队伍，为自贸片区企业开展法治体检，举办“政商沙龙”，在中俄博览会期间派驻俄语法官宣介中国法治环境。组建乡村“法律明白人”服务队，组织党员、干部和大学生志愿者队伍7支、140余人，利用重要节点开展“法律七进”活动。

（三）推动“三个创新”，奋力开创涉外法治宣传服务新局面。一是以理念创新提高认识。在水运口岸打造中俄双语“法治文化长廊”，秉持文化认同理念，运用俄罗斯名人法治格言，民族宗教、文化艺术等符号，推进涉外法治宣传服务。二是以机制创新拓展思路。在“谁执法谁普法”基础上，创新提出“谁监督谁普法”，压实人大、政协、纪检监察、检察、行政执法监督的普法责任。市人大常委会在立法过程中普及法规精神，市检察院在专项监督中宣传《未成年人保护法》，行政执法监督局针对出租车管理问题，加强法规宣传贯彻。三是以实践创新增强质效。在市口岸办设立“涉外法律服务工作站”，建立“涉外纠纷人民调解工作室”，特邀俄籍人士担任“公益调解员”。爱辉区设立涉外旅游纠纷调解工作室，配备俄语翻译干警，提供法律援助和咨询。孙吴县、逊克县等地建立涉外纠纷调解室，搭建民商事纠纷解决平台。黑河市司法局代表团访俄，就信息共享、人才互训等达成共识，在布市设立律师事务所联络处。黑河公证处推行“涉外协查+零接触”“涉外公证+领事认证”一站式服务，助力黑河口岸成为进口俄罗斯化石能源新通道。