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楚雄州六举措构建彝州普法品牌新格局

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案例内容
【活动概况】

云南省楚雄州法治宣传教育向深处延伸、广处拓展,不断创新法治宣传教育方式,认真落实“谁执法谁普法”责任制,持续开展法律“六进”活动,重点推广“双语”普法和“两中心一明白”农村法治宣传教育新模式,牟定县、武定县青少年法治宣传教育基地相继建成,“以案释法”走出了“热坝说法”新路子,“菜单式”普法让法治宣传更有针对性、实效性,探索微信、网络、移动通讯终端、公共视听载体在普法中的运用,开拓“互联网+”普法新阵地。“谁执法谁普法”、“两中心一明白”农村普法、以案释法和“菜单式”普法以及青少年法治宣传教育等工作作为彝州普法品牌在全州推开,总结的5篇经验文章分别被《依法治省工作简报》和《法治云南》刊载。4月28日,成功召开全州创建“普法品牌”现场会议,省司法厅齐金岭副厅长亲临会议作指导,法制日报、云南法制报、云南网、云南电视台、楚雄电视台等5家中央、省级、州级新闻媒体集中报道。

【重点宣传内容】

一、普法责任制落实,“众人拾柴火焰高”。法治宣传教育工作不断向纵深推进,普法责任从过去的司法局“一肩挑”转变为由主管部门、执法单位及全社会的“众人担”。2013年,在大姚县、楚雄市开展了“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制试点,2014年,在总结试点工作的基础上,楚雄州出台了《楚雄州全面推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作意见》(简称“双普法”)和《“双普法”工作考评奖惩办法及考核细则》,“双普法”责任制在全州各级各部门全面推开。州委普法办、州教育局每年对全州所有中小学教师骨干进行培训;公安系统送法进校园,开展禁毒、反恐、防骗等法治知识宣传;各行业主管部门印制本行业法律法规宣传单、宣传册,制作宣传展板,组织干部职工和服务对象开展集中学法、个人自学、专业培训、法律知识竞赛、岗位大练兵,学法用法氛围日渐浓厚。2016年,大姚县持续发力,完善了《大姚县深入推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁用工谁普法”责任制》,把普法工作的责任主体从党政群机关、国有企事业单位向非公经济组织和社会组织延伸,实现了普法主体责任全覆盖。

二、青基地作用凸显,让祖国的“花朵”更加绚烂。预防青少年违法犯罪教育基地,是开展青少年法治宣传教育最直接、最有效的平台和方式。目前,楚雄市、牟定县、武定县已建成青基地,通过举办“家长开放日”、“法治夜校”、“法治小课堂”和警示教育拓展等活动吸引学生参加法治宣传教育,去年以来,共承担各类讲解任务69场次、接受警示教育8.5万人;今年12月,双柏、永仁两县可建成,预计“七五”普法期间建成覆盖10个县市的预防青少年违法犯罪警示教育基地,为开展青少年法治宣传教育搭建更好的平台。楚雄州高度重视青少年法治宣传教育,在每年的春秋学期开学第一周,州、县政府组织开展“校园安全周”活动,增强广大师生的法律意识、安全观念。大姚县创建“青少年模拟法庭”,围绕比较典型的校园暴力、校园抢劫刑事案件,采用全仿真法庭审理的方式,搭建师生学法、知法、守法新平台。

三、“互联网+普法”,指尖上奏响普法“乐章”。始终注重传统媒介与新型媒介的深度融合,州委普法办与《云南法制报》、《楚雄日报》、楚雄电视台等报刊媒体签订了合作协议,树立“互联网+法治宣传”的思维,在法治宣传工作中注入互联网“因子”,探索微信、网络、移动通讯终端、公共视听载体的运用,让法治宣传融于时时、遍及处处。开启了“互联网+法治宣传”新模式,加快占领普法阵地,全州司法行政系统开通官方微信单位(部门)12个,官方微博8个。截止10月30日,“法治楚雄”微信平台关注量近1032人,共推送信息148期、发布信息1113条。永仁县借助微信、企信通、手机报、网站等互联网的传播形式,打造永仁县普法资讯库,累计推送1000多条信息,阅读量达10多万人次,被今日头条多次转载,关注人数不断攀升。

四、“两中心一明白”,探索农村普法新模式。针对偏远的农村山区、少数民族地区居民分散、普法力量薄弱的情况,不断探索农村普法宣传载体和模式,开展了“两中心一明白”(即:在每个乡镇建立普法宣讲中心、在每个自然村设立1户“普法中心户”,在每一个家庭确定1个“法律明白人”)农村普法。“两中心一明白”已成为为农村普法的有效平台,截止目前,50%的乡镇完成“法治宣传教育中心”、“普法宣传中心户”、“法律明白人”的集中打造任务。楚雄市开展“两中心一明白”普法以来,共建立15个乡镇普法宣传中心,组建1863户“普法中心户”、指定4.8万名“法律明白人”开展全方位广角度的普法工作,既宣传了法律知识、培养了普法骨干,又融洽了村民邻里关系。

五、“菜单式”选择,让普法更加精准。2015年10月,《反家庭暴力法》颁布实施之即,武定县猫街镇白子村果某某因不堪忍受丈夫刘某某长期施暴而愤然将其杀死,此案在2016年我州掀起轩然大波,州委书记多次点名州委普法办、州妇联,要求对《反家庭暴力法》进行普法宣讲。州委普法办探索实践“菜单式”精准普法模式,针对不同层次、不同对象、不同人群对法律的不同“口味”,定期组织普法成员单位、普法骨干收集整理群众生产生活中遇到的法律问题、典型案例,科学制定普法“菜单”。指定了“厨师”,在州、县普法骨干和妇联干部培训班开展《反家庭暴力法》宣讲15场,4000多名干部群众听讲。以开展“法律六+N进”活动为载体,充分利用普法讲师团开展“菜单式”精准普法,目前,有州、县市普法讲师团11个,成员138名。楚雄市制定普法“菜单”目录,“厨师”及时精心烹调“菜肴”,公民和普法对象按需“点单”,目前已“点餐”学法21场次,学习宣讲法律法规 43部,5000多名干部群众受到教育。

六、借助彝歌小调,传唱法治歌。楚雄州地处滇中腹地,是全国30个民族自治州中的两个彝族自治州之一,有“东方人类故乡”“世界恐龙之乡”“中国彝族文化大观园”三张世界级名片;全州总人口263.6万人,其中少数民族人口94.5万人,占总人口的35.9%,彝族人口76.2万人,占总人口的28.9%,彝族13个支系在楚雄均有分布,涵盖了全国彝族六大方言区,楚雄因此被称为“中国彝乡”。州内一年四季节日不断、歌舞不息,不论是在农村的田间地头、婚宴礼仪、节日喜庆,还是在州、县城镇的各个文化广场,都能听到左脚调、看到人们手牵手跳左脚舞的身影。近年来,牟定县抓住左脚舞文化这个天然载体,把法治宣传编入左脚调中,借助县内的145支左脚舞文艺表演队唱响了法治左脚调,形成了具有彝州特色的法治宣传教育方式,深受干部群众的欢迎。双柏县组建双语法治宣传小队开展双语普法,在安龙堡乡、大麦地镇彝族聚居地,运用民族干部宣讲法治、民族语言传播法治、民族节庆展示法治、民族文化体现法治的“四用”模式,把法治宣传教育延伸到每个彝族村寨,覆盖到每个彝族家庭。

【活动特点和效果】

楚雄州通过深入推进“七五”普法实施,着力打造覆盖城乡的“谁主管谁普法,谁执法谁普法”、以案释法、农村普法、“菜单式”普法、“互联网+”普法和青少年法治宣传教育体系等普法新品牌,构建起多元立体化的大普法格局,实现法治宣传与普法对象、服务对象的无缝对接,为全州经济社会跨越式发展营造了良好的法治氛围。楚雄、大姚、元谋、武定4县市的法治创建工作受到司法部表彰,楚雄市吕合镇干田村委会和永仁县永定镇太平地村委会被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”;州委普法办被国家普法办表彰为“全国2011年-2015年法治宣传教育中期先进集体”,州司法局被州司法局被人力资源社会保障部、司法部表彰为司法行政工作先进集体,7个集体、13名个人被省委、省政府表彰为“云南省2011年-2015年法治宣传教育先进集体和先进个人”,56个集体、100名个人被州委、州政府分别表扬为“楚雄普法30年”和“六五”普法工作先进集体、先进个人。

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