为深入贯彻“七五”普法规划关于加强青少年法治宣传教育的要求，全面落实上海市委办公厅、市府办公厅《关于进一步深化上海市预防青少年违法犯罪工作的实施意见》精神，推动法治教育纳入国民教育体系，新区司法局联合新区教育局共同开展了浦东新区“青春启航·法律课堂”法治宣传教育项目。

该项目针对新区百所初级中学近3万余名在校初二学生及14所职业中学学生，以校园欺凌为视角，讲授与此年龄段密切相关的法律知识，通过“四个标准化”（课件标准化、课时标准化、师资标准化、课堂标准化）教学，帮助广大正处于青春期的青少年系好人生的第一粒扣子，树立正确的规则意识、自我保护意识以及牢固的法治理念。

截至2018年4月，该项目已完成140余场巡讲，收到的6000多份学校调查问卷中满意率达100%，激发了法律共同体参与公益普法的热情，并被市司法局评为上海市司法行政工作创新性项目，取得良好成效。

(一)学习法律的重要意义

1、法律的概念和特性

谈到法律的时候，能联想到什么？警察？法庭？监狱？手铐？水？天平？正义女神？

“法平如水”－天平，象征着法律的公平、正义。法律联想的不应只是警察、监狱这些暴力机器。

如果说法律长着一个“面孔”，是什么样的？颜值担当的美女？凶神恶煞的壮汉？丑陋无比的老太？历经世事的老人？

法律的面孔更接近“历经世事的老人”形象，法律是理性的。

2、法律规范生活的各个方面

是不是捡来的卡就可以随意使用呢？其实并不是。生活中还会遇到很多事，你认为无比寻常，但是实际上已经违反了法律。比如，如果闯红灯就违反了我国的《道路交通安全法》第六十二条的规定。（道路交通安全法第六十二条：行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。）所以说，不要认为法律跟我们每个人没有关系，法律离我们并不遥远。

3、法律的概念

法律无外乎两种类型，一种是实体法，规定权利与义务以及违反的法律后果。还有一个就是程序法，规定怎么样去行使权力和义务以及违反之后如何去追究法律责任。所以，这个程序法也很重要。当然，这些知识在你的日常生活中都可以用。所以不要一想到法律就是牢房、监狱、手铐，不是这样的。实际上，法律就是教你怎么样做，可以非常安宁的、和谐的在这个社会上生存。

(二)法律视角下的校园欺凌

1、校园欺凌的真实感受

模拟欺凌游戏可以体验到遭遇校园欺凌时委屈、无助、恐惧、屈辱甚至绝望。

2、目前我国校园欺凌的情况

教育部对好几个省进行调研，在全国范围内按照等层抽样的方式，抽了29各县或市，其中对14445名初二的学生进行了调查。

偶尔被欺负的有25.5%，超过1/4的人在学校总的还是被人欺负过的。经常被欺负的有5.3%，这是初中生。偶尔欺负别人的，有16.5%，说明你在学校不欺负人也不太可能。然后经常欺负别人的有3.8%，两个交叉在一起的，既偶尔欺负别人又偶尔被欺负的有10.9%，就是说1/10的孩子在学校既欺负别人又被别人欺负。1.8%的孩子在学校经常欺负别人也经常被人欺负。所以两者之间实际上是有个交叉现象的。

调查对象除了初中生，还包括高中生、小学生和中职生。经常被欺负的以及偶尔被欺负的比例是33%，表明1/3的孩子在学校是遭受过校园欺凌的。这个调查省市有上海市，包括浦东新区。

3、校园欺凌的定义

主体：发生在学生之间

主观：故意侵害

形式：力量悬殊，以大欺小、以强凌弱、以多欺少

手段：通过肢体、语言及网络等多种手段

后果：对精神、身体造成危害后果-被害人感受

其实法律层面对校园欺凌的界定跟其他领域的界定是不一样的，非常强调危害后果。而这个所谓的危害后果是以被害人的自我感受为中心的。同样的一句话，可能一个孩子觉得是在打闹，可能另外一个孩子就会觉得受到了伤害。法律往往就强调一定要造成轻伤后果，一定要造成自杀的后果，这才是校园欺凌。

还有一个主体是发生在学生与学生之间。老师打学生的算不算校园欺凌呢？不算，这是校园暴力。主观上，一定是故意的行为，不是过失。而且一定是一个力量悬殊的状态，以大欺小，以强凌弱，以多欺少。必须是通过肢体语言，或者其他的一些方式来实施，包括孤立，校园欺凌的表现形式非常的多样。所以，某种意义上讲，校园欺凌是伸缩性比较大的一个概念。

4、怎样应对校园欺凌？

校园欺凌防治口诀：校园欺凌可以防，自我保护很重要。交友结伴不炫耀，不惹是非相处好。遭遇欺凌智脱身，报告老师和家长。谁的青春不迷茫，强心健身似小强。

5、实施欺凌者将面临怎样的惩罚？

校园欺凌作为法律所明确禁止的一种违法行为，无论你的年龄多大，要承担相应的法律后果。包括民事责任，行政责任还有刑事责任。民事责任包括赔礼道歉、赔偿损失等。行政责任，包括治安拘留，最高可以拘留15天。还有罚款。刑事责任，最高刑可以判死刑（成年人）、无期徒刑（未成年人），还包括管制、拘役等刑罚。

需要注意的是，我们国家《刑法》有责任年龄的规定，但是矫治的年龄和刑事责任年龄不是一个概念。即便年龄小，法律仍然是有办法的，也仍然会有非常严重的法律后果。比如说，《关于防治中小学欺凌和暴力的指导意见》中，就专门规定了，如果你实施校园欺凌行为了，你在学校会受到校纪的处罚，如果你表现比较恶劣，可能会被送到专门学校。再比如，因为你刑事责任年龄没达到，但是如果你实施了严重危害社会的行为，可以被政府收容教养。

(一)取得了学校师生的良好反馈

一是根据引入课程学校的德育老师反映，目前在校初中学生接受法治教育的机会并不多，法律意识不够强，这样一堂法律课很有必要，授课课件专业程度高、数据分析翔实、真实案例十分震撼，法律常识讲解、模拟互动设置和视听资料的结合使课堂知识性和趣味性并存。二是学生调查问卷反馈显示，大多数听课的学生认为此堂法律课很有必要并非常喜欢，听完有感触和收获，如果将来有类似法律课程愿意继续听课。

(二)激活了法律共同体参与公益普法的热情

一是讲师来源丰富。48名讲师中来自公安系统、司法行政系统等政府机关的讲师12名，其余36名则来自高校老师、律师、企业法务和重点法学院在校研究生。二是讲师授课热情高涨。讲师课程安排采取微信群抢课模式，课程表提前一周时间在法律课堂讲师微信群发布，由讲师自愿抢课，先到先得，通常一周35节课20分钟就可以完成抢课。

(三)确保了授课质量的统一

一是确立四个标准化。通过课件标准化即使用统一课件，课时标准化即1个小时，师资标准化即讲师统一培训、统一讲义，课堂标准化即听课学生全部为初二学生和高职学生，确保了整体授课效果的相对统一。二是对授课讲师采取积分制评估淘汰机制。由司法局和教育局工作人员跟听课程，并对所有听课学生进行问卷调查，综合评判讲师授课水准。