《中华人民共和国禁毒法》第52 条规定:“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、组织和人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导和帮助。”第 72 条还规定: “有关单位及其工作人员在入学、就业、享受社会保障等方面歧视戒毒人员的，由教育行政部门、劳动行政部门责令改正; 给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。”事实上，戒毒人员在出所后往往不能寻觅到一份满意的工作，甚至找不到一个谋生之所，深度探寻原由，往往和社会环境、技能缺乏、观念偏差密不可分。

所谓“安定其身方能稳定其心”，戒毒人员走出戒毒所后顺利融入社会，对保持操守是至关重要的。推进就业扶助，能够为回归社会的戒毒人员提供基本生活保障，找到精神归属，重拾对生活的期冀。这个过程有赖各方的努力，既需要戒毒人员自己的调节和适应，也需要社会的支持和接纳，而戒毒所能做的就是在两年戒治期内纠正戒毒人员错误就业观，提升职业技能，打通回归就业的“快车道”。

（一）案例实施意义

1.提升社会接纳，重拾理解“暖手宝”

解戒人员回归后的社会化过程并不顺利，各方面都很难得到与正常社会成员同等的待遇。戒毒所作为联通戒毒与回归的重要纽带，在禁毒宣传力度、普及戒毒常识上还需更加深入。戒毒人员的“病人”、“受害者”属性需要通过戒毒所的广泛宣传被社会公众看到，这不仅有助于营造理解、和谐的社会氛围，更能够帮助戒毒人员提升戒断自信、降低复吸可能，顺利实现社会化。

2.纠正错误观念，抓稳回归“接力棒”

不同于男性戒毒人员，女性戒毒人员耐挫能力往往较弱，心理承受能力通常较差，就业观念容易形成偏差。一部分女性思想陈旧，主动就业积极性较低，就业观念不强，认为相夫教子就可以取代就业以实现个人价值；另一部分女性一开始怀有就业热忱，但一再碰壁后只得选择自甘堕落。上海市戒毒局面向5333名解除强制隔离戒毒人员开展的跟踪回访调查数据表明，受访对象中90%以上的回归戒毒人员都反映遇到就业受挫的窘境。抓好戒毒人员“三观”教育，唤醒责任心、上进心，真正做到从“要我戒”向“我要戒”、“我坚决不复吸”转变，才能强化拒毒决心和意志，彻底根除戒毒人员破罐子破摔的思想，长期保持戒毒操守。

3.突破技能限制，跑好就业“冲刺赛”

戒毒人员往往文化层次偏低、职业技能缺乏。绝大多数戒毒人员学历在高中及以下，且由于长期的吸毒经历，好逸恶劳，很难拥有一技之长。专业型和技能型发展受限，无法满足当今绝大多数企业的最低要求，使得解戒人员就业率较低。没有工作就缺乏生活来源，加之社会关爱稀缺,心情苦闷,重蹈覆辙，借毒消愁。因而，针对戒毒人员群体的特殊性，为其归纳出社会需求大、就业机率高的职业技能，通过强化戒毒所内职业技术培训，对通过考核的戒毒人员颁发社会认可的职业技能资格证书，是戒毒人员回归社会、顺利就业的重要保障。

（二）案例实施情况

1.开门宣传“走出去”，被动理解变主动

针对当前公众对戒毒人员的偏见与歧视，女子所积极响应“开门戒毒”号召，走出大墙勇宣传。走进社区，联合程家村街道、夏阳街道、打浦桥街道等开展“珍爱生命 远离毒品”禁毒宣传活动；走进校园，通过开展“最美青春，健康无毒”禁毒知识讲座，帮助青少年群体正确认识毒品的危害性，增强心理抵御防线，传授“自卫防毒术”；关注特殊节日，联合佘山综治办、佘山党建中心、佘山派出所等多家单位开展禁毒志愿宣讲；聚焦网络传媒，延伸场所戒毒工作链，搭建“青苑网”、“上海戒毒”公众号所外互动平台，主动提供关怀支持，用心搭建心灵驿站；紧抓“开门”契机，利用接见日、社会开放日等重要时间节点，强化外界对戒毒工作了解，深化大众媒体、家属亲友对戒断支持力的理解，力求实现三结合，即传统宣传方式与新媒体‘两微一端’相结合、主题宣传教育与日常宣传教育相结合，禁毒宣传教育与工作实际相结合，重点突出戒毒人员“病人”、“受害者”属性，切实将公众理解作为“开门宣传”、“开门戒毒”的重要目标。

2.专业辅导“引进来”，破旧立新树新观

绝大多数吸毒人员在吸毒期间往往无所事事、浑浑度日，长此以往形成了不愿工作的懒惰习性。为了激发女性戒毒人员的工作热情，帮助戒毒人员认清就业对于女性独立自强、家庭稳定、社会和谐的重要作用，女子所将正确就业观贯穿戒治始末——推行劳动报酬改革，完善报酬动态增长机制，丰富激励手段，明确“劳”与“得”的正向关系，帮助女性戒毒人员看到自身潜能，发现就业价值；邀请高校、精卫中心、自强服务总社等专业禁毒机构的专家老师定期来所开展涉及戒断、康复、健康、文化、心理等内容的专题讲座，延伸专业力量，发挥榜样效力。

3.职业技能“提上去”，聚合资源共帮扶

戒毒人员回归社会后复吸的原因，既有社会因素，也有自身因素。女性戒毒人员体力弱，又缺乏基本的职业技能，加大了自食其力的难度。对强制隔离戒毒人员开展职业技能培训，根据考核授予国家认可的职业资格证书，为出所后就业谋生奠定了良好基础。面对女性戒毒人员特点，紧扣社会需求，前瞻性地筛选技能培训，引入面点师、茶艺师为主要培训课程；紧抓6.26国际禁毒日契机，调研临出所半年内430余名戒毒人员就业意向，积极召开6.26就业招聘会；邀请宝山区首席职业指导师李弘为戒毒人员开展回归就业指导系列课程；在所“绿韵之路”回归区建立就业信息发布角，引入智能化设备，帮助戒毒人员及时了解就业、创业政策信息，拓宽就业之路。

（一）加大社会宣传力度。

以探访、社会开放、志愿服务为平台，向探访人员、社会公众全面介绍国家相关法律法规、戒毒回归人员社会帮扶政策、场所戒毒工作情况、戒毒人员在所表现等，最大限度知晓戒毒人员行为认知改善情况，从而实现思想上对法律、政策的了解，心理上对戒毒人员的认同与接纳，为戒毒人员回归社会家庭做好铺垫。

（二）加大职业技能培训力度。

根据戒毒人员实际，结合人力市场需求，强化场所职业技能教育培训，既能转变戒毒人员的思想认识，又能让其学到一技之长，更重要的是回归社会后能就业、有收入、得认可、复自信，有助于其操守保持。

（三）强化出所教育力度。

利用出所教育，开展创业培训、扶持政策宣讲、成功典型介绍，让即将回归人员掌握求助帮扶政策，确定就业、创业方向，学会交流沟通，调适被动心态，矫正心理缺陷，挖掘自身价值，以积极向上的生活热情，开朗健全的人格气质，迎难而上的自信姿态，改变社会世俗看法，扭转世俗偏见，“自然态”融入社会。