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北京市戒毒管理局积极建设戒毒法治宣传教育基地向社会开展普法教育

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案例内容
【案例背景】

在长期的戒毒实践中,北京市戒毒管理局深刻认识到毒品易染,毒瘾难戒,全社会应当把戒毒法治宣传放在突出和重要位置,预防吸毒在降低毒品危害的治理成本、提高社会公众的健康和幸福指数方面具有重要意义。强烈的社会责任感驱使北京市戒毒管理局在做好戒毒执行工作的同时,积极建设戒毒宣传工作载体,打造戒毒法治宣传教育基地,为开展普法工作奠定基础。

【方案制定】

(一)设立专门的戒毒教育展厅,作为戒毒法治宣传的主阵地

戒毒教育展厅位于北京大兴区团河职业技能培训学校,一期占地面积近1000平方米,以“珍爱生命 拒绝毒品”为主题,通过图片、视频和实物等形式系统展示了毒品种类、毒品危害、戒治方法以及首都戒毒工作发展的历程和现状,已经对外开放;二期占地面积300余平方米,主要是戒治流程实景体验室,模拟戒毒人员收治、体检、戒治项目开展等工作场景,让参观人员了解戒毒流程,体验心理测试、音乐治疗、运动康复、暴力控制等戒治项目,这一展区正在设计施工,即将对外开放。戒毒教育展厅由专人管理,负责警示教育接待工作安排,组建、培训了专门的解说员队伍,专业、生动的讲解让参观者全面感知毒品的危害和戒毒工作开展情况。

(二)有效利用戒毒场所资源,作为展示戒毒法治文化的重要载体

戒毒人员具有三重属性,即违法者、病人和受害者,决定了戒毒场所集强制性教育、戒毒医疗和人性化矫治措施于一体的戒治法治文化,体现在坚持“人本、科学、安全、救助”的戒治工作理念;体现在对戒毒人员实行严格的行为规范管理、专业的戒毒治疗、富有针对性和科学性的项目戒治;体现在根据戒毒人员所处的戒治阶段、矫治功能区、管理级别等,设计不同的环境氛围和装饰风格。戒毒场所营造特有的戒毒法治文化氛围,让戒毒人员和前来参观的社会公众潜移默化地接受感染和熏陶。

(三)充分发挥延伸到街道社区的戒毒康复辅导站作用,作为戒毒法治宣传的重要平台

戒毒康复辅导站是北京市戒毒管理局向社会公众宣传戒毒法治知识的重要平台。近年来,北京市戒毒管理局着力探索覆盖戒毒工作全流程,与北京市各区政府、街道、社区等开展合作共建,共建立了21个戒毒康复辅导站,每个辅导站都派有专门工作人员,参与社区戒毒和社区康复工作。

经过几年的发展,北京市戒毒管理局戒毒法治宣传教育的载体逐步完善,2017年5月10日,北京市戒毒管理局与北京市法治宣传教育领导小组办公室、民盟北京市委合作共建的戒毒法治宣传教育基地正式挂牌成立,这是北京市首家以戒毒工作为主要内容的法治宣传教育基地,基地以戒毒展厅为主,辐射到各戒毒场所以及各社区戒毒康复辅导站,为开展全面系统的戒毒法治宣传奠定了坚实基础。

【实施情况】

(一)开展“四个一”戒毒警示教育

北京市戒毒管理局以戒毒展厅和戒毒场所为主阵地,开展“四个一”戒毒警示教育,让社会公众通过参观体验深刻认识到毒品的严重危害,帮助他们增强防毒拒毒的意识和能力。

一是参观一次戒毒展览。戒毒警示教育从参观戒毒展厅开始,外表美丽的罂粟花、貌不惊人的毒品小药丸和触目惊心的被毒品摧残的吸毒人员照片,让参观者近距离感受到毒品的威力,带来了强烈的视觉冲击。各种戒毒方法的探索应用,戒毒人员家属和社会各界的关心支持,也让参观者认识到戒毒的艰难,对毒品和戒毒工作有了全面的认识。

二是观看一部戒毒影片。北京市戒毒管理局与法制文萃传媒有限公司合作创作、拍摄了戒毒题材电影《刺儿头》,影片取材自北京戒毒场所的真实案例,揭示了不良家庭和社会环境是导致青少年吸毒的重要诱因,反映出了毒品给个人和家庭带来的巨大损失和创痛伤害,客观呈现了为戒断毒品,戒毒人员、戒毒民警、家庭和社会付出极大努力,影片深刻启发参观者反思和警觉毒品在生活中的渗透。

三是走访一次戒毒场所。带领参观人员实地探访戒毒人员的学习、生活、戒治和康复现场,听取戒毒人员现身说法,感受毒品怎样将一个个健康的人带到痛苦绝望,甚至违法犯罪的边缘,不得不与家人和社会隔离,体会毒品对个人健康和生活造成的巨大影响,体验戒治过程的痛苦与艰难。

四是参加一次戒毒讲座。在参观人员有了切身感受基础上,由专业民警教师或心理咨询师主讲,以“坚决向毒品说不”为主题,讲解如何在生活中辨别毒品、远离毒品环境,学会拒绝毒品,引导参观人员深刻认识到毒品危害猛于虎,吸毒不仅危害自身健康,更会危害家庭、他人和社会,最终害人害己,得不偿失。

自禁毒法颁布以来,北京市戒毒管理局累计接待各类参观团体250余批10000余人次。仅在2017年6月开放日期间,北京市青年联合会、大兴区团委、民盟大兴区委、大兴区政协、中国艺术家协会等单位共计370余人参加戒毒警示教育。北京市大兴区教委、朝阳区教委依托北京市戒毒管理局戒毒法治宣传教育基地,举办青少年暑期戒毒法治宣传教育季活动,每周定期向学生和家长开放,并提供禁毒戒毒宣传讲解,建立了在青少年群体中持续开展戒毒法治宣传教育的长效机制。

(二)打造“四进三服务”戒毒法治宣传品牌

北京市戒毒管理局不仅开放场所进行戒毒法治教育,还发挥指导社区戒毒和社区康复工作优势,依托各区戒毒康复辅导站,送法上门,探索创建了“四进三服务”戒毒法治宣传品牌,获得了全国禁毒宣传一等奖。“四进三服务”以走进街道社区、家庭、企业、学校等形式,服务戒毒人员和家属,服务社会公众,把戒毒督导延伸到戒毒人员身边,把戒毒知识带到社会人群中。

一是针对重点群体开展宣传。社区戒毒、社区康复人员和是戒毒法治宣传教育活动的重点对象。北京市戒毒管理局依托设在各区的戒毒康复辅导站,与社区戒毒和社区康复人员建立定向帮扶关系,定期上门走访指导,督导戒毒人员保持操守,遇到戒毒人员有复吸风险的劝导其及时回到戒毒康复场所进行巩固。在戒毒人员家属中开办“家属课堂”,让家属了解戒毒知识,增强对戒毒人员的理解,用科学有效的方法帮助戒毒人员回归家庭和社会。

二是广泛开展群众性戒毒法治宣传。在社区、学校、企事业单位举办戒毒知识巡回展览,以“共同抵制毒品,共筑防毒堡垒”“不让毒品进我家”等为主题制作戒毒公益广告、戒毒动漫作品,用活泼丰富的形式将禁毒戒毒知识带到百姓身边。组建巡回宣讲团,由民警、志愿者、戒毒康复人员同伴教员等组成宣讲团队,针对“四进”对象的不同特点,精心选定宣讲主题,结合戒毒工作体会和真实案例,让社会公众认识到毒品并不遥远,戒毒殊为不易,引导树立防毒拒毒的意识。禁毒法颁布以来,北京市戒毒管理局先后在10余家企业、40余所学校、160余个街道社区开展了系统禁毒戒毒宣传教育,每年进行家访近千人次,电话访2000余人次,年均受众达5万余人次。

(三)借力首都媒体资源优势,普及戒毒法治文化

开展警示教育和送法上门,都是以戒毒场所为主开展的点对点的戒毒法治宣传,效果明显,但相对于广大社会公众而言,受众仍然有限。为了扩大戒毒法治宣传影响力,北京市戒毒管理局主动借力首都媒体资源,广泛宣传报道,讲好戒毒故事,让老百姓看得到、有感触、受启发。

一是借力传统媒体和新兴媒体,扩大普法宣传辐射面。北京市戒毒管理局与新华社、人民日报、中央电视台、法制日报、中国禁毒报、北京日报、北京电视台等多家传统媒体建立宣传协作关系,还与新华网、千龙网以及新浪、网易、腾讯网等网络媒体深度合作,携手共同开展戒毒法治宣传。在法制日报、北京电视台等主流媒体上刊播发北京市戒毒管理局专题稿件300余篇(条),人民日报平均每年都刊发一篇戒毒工作通讯报道。新加坡亚洲电视台、凤凰卫视等深入北京戒毒场所,制作播出了反映北京戒毒工作的专题片《毒战2016》和《戒毒所》。北京市戒毒管理局与网络媒体合作,先后开展17次线上戒毒法治宣传、场所戒毒工作网络直播活动,扩大戒毒法治宣传影响力。

二是联合媒体打造6·26国际禁毒文化节宣传品牌。在日常宣传基础上,北京市戒毒管理局与媒体在禁毒日、宪法日、艾滋病日等特殊时间节点,策划专题宣传活动,特别是每年6·26国际禁毒日期间举办的戒毒文化节,已经成为戒毒法治宣传的一张名片。

三是推出特色普法栏目。邀请媒体走入戒毒场所同时,北京市戒毒管理局选派业务素质高、实践经验丰富的民警主动走出去,到电视台和广播电台录制专题节目,先后10多名民警40多次参加103.9交通广播电台、中央电视台新闻频道和《夜线》栏目录制,通过电视、广播直播形式介绍毒品危害、戒毒方法等知识,增强戒毒法治宣传的专业性和社会效果,营造全社会关心支持教育矫治工作的良好环境。

(四)引入互联网+,延伸戒毒法治宣传领域

北京市戒毒管理局积极探索将网络技术运用到禁毒戒毒法治宣传教育中,逐步形成以戒毒基地为主阵地、网上网下相结合的新格局,先后开通了戒毒康复网站、局门户网站、“北京矫治戒毒”官方微博、“蒲公英”戒毒康复APP等,进一步扩展了工作的覆盖面和影响力。

【案例思考】

北京市戒毒管理局认真落实“谁执法谁普法”责任制,利用戒毒法治宣传教育基地向社会开展普法工作取得了一定成效,但也还存在诸多不足,下一步将着重在以下方面加强探索实践,力争取得新的更大的成绩:一是进一步健全完善“谁执法谁普法”责任制,细化责任内容,明确责任人员和工作标准,建立定期汇报工作制度,加强考核,确保“谁执法谁普法”责任制落到实处,取得实效。二是进一步充实戒毒警示教育的内容和形式,完成戒毒体验区建设,运用现代声、光、电等高科技手段,将图片、实物展示与视频音频相结合,拓展现场体验的范围和形式,使警示教育集视觉效果、互动参与、警示感悟于一体,不断增强教育效果。三是进一步加强戒毒网站、微博、微信和APP的建设使用,丰富宣传形式,加大更新频率,增强互动性和便捷性,使之成为社会公众触手可及的戒毒知识平台。四是进一步加强合作共建,扩大合作领域,创新合作形式,让更多的单位与戒毒法治宣传教育基地携手,建立长期的戒毒宣传合作关系,使戒毒法治宣传常态化,效果更加巩固和显现。

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