司法行政（法律服务）案例库

随着国家治理体系和治理能力现代化建设的深入推进，毒品问题综合治理日益成为社会关注的热点。强制隔离戒毒人员回归社会后，其戒毒效果如何，也日益成为检验戒毒机关履行戒毒执法职能、参与毒品问题综合治理成效的重要标志。2019年9—12月,江苏省方强戒毒所联合南京师范大学刘长江教授研究团队，对2017、2018年度解除强制隔离戒毒回归人员进行了回访调查。

（一）方案制定

1.调查目的：了解解戒人员生存状态，获取对戒毒所管教执法、教育戒治、戒治项目及其效果评价，以新的视角评判戒毒场所戒治工作的得失成败，进一步调整思路，改进措施，不断提高教育戒治工作的科学性、针对性和有效性。

2.调查对象：2017年1月1日至2018年12月31日解戒人员共计1591人。采用抽样调查方法，随机抽选282人。其中淮安27人、盐城96人、南通96人、泰州63人。

3.调查内容：一是所外维度，主要调查被访人员回归社会后的生存状态及其复吸的可能性；二是所内维度，主要调查被访人员强制隔离戒毒期间对场所的管教执法、教育戒治、戒治活动的体验及评价。

4.调查方法：成立四个调查小组，分别到当地公安机关了解复吸和违法犯罪人员名单；对抽选人员进行见面访谈和网络答题。

（二）方案实施

1.回访调查：2019年10月初，完成调查问卷初稿，经过所内试测、民警讨论、征集戒毒人员亲属意见等环节，于10月中旬第三次修改后定稿。10月20日，四个回访小组正式启动实地回访。各回访调查小组通过所在地公安禁毒部门获取并核对回访调查样本信息，确认复吸人员、刑事违法人员；拒访、失联人员；可访人员。通过联络确定195个可访样本。回访调查团队根据样本情况进行分工，并逐人开展问卷调查。11月11日，完成回访调查数据获取工作，共收回问卷195份，剔除无效问卷5份，共获取190个调查样本有效数据。11月底，完成调查数据分析比对研究。12月初，完成回访调查综合报告。

2.受访者生存状况调查结果分析：

（1）受访者普遍生存质量较高。在总体评价方面，解戒人员对生存质量持“好”和“很好”评价的占74%。在分项的身体健康、心理状况、社会关系、环境因素四个维度上，也得到具体印证，均分都在4分以上或接近4分（最高值5分，下同）。其中84%受访者对自己健康状况表示“满意”或“非常满意”。在受访者面临的生活问题、心理问题选项中，其他类（需要访谈可知的问题）占比较高，排在第三位，值得进一步研究。

表1:生存质量评价
	很差	差	一般	好	很好
百分比	2%	2%	22%	26%	48%
表2:身体健康状况评价
	非常不满意	不满意	一般	满意	非常满意
百分比	2%	2%	14%	30%	52%

表3:回归人员生命意义及其各维度状况

	n	最小值	最大值	均值	标准差	F	p
生理状况	190	1.00	5	4.25	0.69	37.93	0.001
心理状况	190	1.50	5	4.14	0.69
社会关系	190	1.33	5	4.04	0.86
环境状况	190	1.13	5	3.99	0.74
生存质量	190	1.24	5	4.10	0.67

（2）受访者复吸倾向测试好于预期。以毒品的可得性、解戒人员交往情况、被毒友引诱的可能性等作为指标，测量解戒人员的复吸倾向。结果显示，在毒品可得性方面，有87%受访者认为“几乎不可能”；在人际交往方面，有88%受访者表示没有与吸毒人员交往；在毒友引诱可能性方面，有89%受访者认为“绝对不可能”。调查还显示，受访者有吸烟和饮酒行为的比较普遍，但吸烟饮酒行为与毒品渴求的相关度并不显著。

表4:解戒人员交往的吸毒人数
			0人			1-2人			3-4人			5-6人			7-8人
百分比			88%			7%			2%			1%			2%
表5:解戒人员得到毒品的难易度
	几乎不可能			极其困难			很困难			不困难			很容易			非常容易
百分比	87%			4%			4%			2%			1%			2%
表6:解戒人员被毒友引诱的可能性
		绝对不可能			几乎不可能			不太可能			有可能			很大可能			极其有可能
		89%			8%			2%			1%			0%			0%

表7：解戒人员其他物质使用与毒品渴求的相关分析
	吸烟情况	饮酒情况	渴求	负强化	用药控制
吸烟情况	1
饮酒情况	0.24**	1
渴求	0.02	0.058	1
负强化	0.02	0.057	0.977**	1
用药控制	-0.01	0.033	0.611**	0.594**	1

3.受访者对所内戒治评价调查结果分析：

（1）受访者对戒毒所执法公信力和民警戒治挽救能力高度认可。有83%受访者对其在戒毒所接受戒毒的过程感到“满意”或“非常满意；有80%受访者对戒毒所戒治环境感到“满意”或“非常满意”；有92%受访者在戒毒所期间感受到“鼓舞、激励；有89%受访者在戒毒所期间感受到“尊重、关爱”；有87%受访者对戒毒所心存“感激”。从“工作能力”“个人素养”“人际沟通”三个维度评价民警的总体认知，打分均值在4.2-4.4之间，说明受访者对民警的总体认知评价非常高。在对民警的信任感方面，从情感信任、总体信任、组织信任三个维度，打分均值都在4.2以上。值得注意的是，有5%受访者对戒毒所存在怨恨心理，可能成为影响社会和谐的不安定因素，应针对性研判，及时预警，化解风险。

	表8:对方强戒毒所总体感受
				怨恨			无所谓			怀念			感激
	百分比			5%			5%			3%			87%
	表9:戒毒过程的总体感受
			非常不满意			不满意			一般		满意			非常满意
	百分比		2%			2%			14%		24%			59%
表10:解戒人员在戒毒所感受的情绪体验百分比
		激励、鼓舞			尊重、关爱			孤独、寂寞				害怕、恐惧			紧张、焦虑
百分比		92.10%			88.90%			68.40%				56.30%			72.10%

（2）解戒人员对戒毒所开展的思想政治教育、法治教育认同度高。调查列出7种教育类项目，用以评价受访者的印象得分，其中法治教育、思想政治教育居前二位。对戒毒功用的预测显示，思想政治教育正向地预测戒毒意志力（戒毒意愿、戒毒信心）、社会责任感、生活目标、人生观等。在受访者生存质量调查中，面临的生活问题排在第一、二位的分别是“经济”（占43%）“子女”问题（占43%），而对吸毒相关的“歧视”（占18%）“接纳”（占4%）“毒品”（占3%）。说明受访者已经具备了普通公民应有的社会觉知，有力佐证了思想政治教育在帮助戒毒人员唤醒情感责任、回归社会属性方面发挥了重要作用。

表11:解戒人员面临的生活问题
	经济	子女	就业	老人	歧视	毒品	家人接纳	生活自理	其他
百分比	43%	38%	24%	18%	18%	3%	4%	2%	26%

（3）康复训练、心理支持在提高戒毒矫治效果方面发挥重要作用。调查结果显示，有95%受访者参加过戒毒所各类康复训练项目，说明此类活动参与面广，受益人数多。康复训练、心理咨询以及团体辅导（意志力训练）均正向地预测戒毒矫治功用，在帮助戒毒人员提高戒毒认知、树立戒毒信心、增强戒毒意志力、促进心理恢复、改善情绪管理等方面发挥积极作用。参加广播操、队列比赛以及拓展训练均正向地预测自律力、价值观、人生观、交往能力、自信和情绪调整能力等，对戒治效果起到积极的作用。

表12：项目参与对项目功用的预测效果

	戒毒认识	心理恢复	戒毒信心	戒毒意志力	情绪管理
个别心理咨询	0.22**	0.24***	0.21**	0.22**	0.24***
团体辅导	0.14*	0.15*	0.14*	0.15*	0.13*
康复运动训练	0.43***	0.44***	0.45***	0.44***	0.44***
F	16.63***	19.15***	17.98***	17.72***	18.89***
R2	0.31	0.34	0.33	0.33	0.34

表13：项目参与对项目功用的预测效果

	自律力	价值观	交往能力	自信心	情绪调整
广播操	0.32***	0.34***	0.32***	0.30***	0.33***
队列比赛	0.29***	0.26***	0.24***	0.27***	0.28***
拓展训练	0.14*	0.14*	0.17*	0.14*	0.13
F	14.27***	13.23***	12.79***	12.34***	13.48***
R2	0.28	0.26	0.26	0.25	0.27

（4）部分戒治项目的效果反馈不及预期，需引起重视。本次回访调查显示，戒毒人员习艺劳动、所规所纪教育两个戒治项目在戒毒矫治过程中均不同程度地负向预测戒毒功效。虽然分值不显著，但也暴露出这些戒治项目在组织实施过程中，对戒毒人员认知取向、功能定位缺乏必要的教育引导，从而导致受访者的认知偏差。

（5）后续照管在接茬帮教和回访过程中起到了桥梁作用。由于后续照管情况掌握全面，沟通协调得力，通过微信工作群或电话联系回归人员，集中部分回归人员在工作站和服务站进行现场调查，大大缩短回访时间。同时，在后续照管民警的沟通协调下，地方司法行政机关也能积极支持回访调查工作。

（一）委托第三方专业机构调查，具有较好信效度

本次回访调查主要依托南京师范大学心理学院专家团队科研力量，牵头编制回访量表、分析研究回访数据、撰写调查报告，确保了此次回访的准确性、严谨性、科学性，具有较高的信效度。

（二）后续照管成效显著，接茬帮教大有作为

在本次回访中，回访组能够短期内迅速取得190份有效样本，有效保证回访数量和质量，充分说明了“照管对象个人安定、家属满意、社会认可”三个重点工作得到了有效落实。体现出江苏省后续照管工作成效显著，大有作为，为社会安定做出了积极贡献。

（三）着眼项目调整优化，多元丰富戒治载体

调整优化戒毒矫治项目。深化优势戒治项目的推广运用，做精做优意志力训练、内观治疗、康复训练等。注重传统戒治项目的改造提升，做新做正习艺劳动戒治项目，发挥劳动教育的正本作用。注重发挥文化戒治功能，大力推进场所戒治文化建设。加大戒治技术方法研究探索。启动戒毒人员“戒毒意愿唤醒”“生命价值重塑”戒治项目研究探索。联合科研团队开展家庭动力治疗研究，探讨运用家庭动力对物质成瘾的影响，致力于对物质成瘾的戒除形成一个系统的家庭动力治疗体系。

（四）实施精准量化评估，聚焦科学预防研判

修订完善戒毒回归人员回访调查方法，聚焦体质健康改善、认知行为改善、社会支持改善和抗复吸能力提升四个维度，选用测试量表，设计调查问卷，尽量做到简明扼要，便于操作。聘请专家建立专业研究团队和所级心理实操团队，采用量表评估、认知评估和面访等形式对戒治项目实施效果进行横向和纵向评估，调整优化戒治项目，提高戒治质量。研发《回归社会戒毒人员复吸风险评估量表》，探索回归社会人员风险评估干预体系，提高所内外戒治评估一体化戒毒水平。

审核

对2017、2018年度解戒人员进行回访调查的案例

案例内容

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