2020年以来，淮安市加大村（社区）“法律明白人”培育力度，充分发挥市法宣办统筹协调职能，积极联动市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市农业农村局、市民政局、市公安局、市法院、市检察院等部门，依托全市“党建+网格”两网融合优势，聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设，发挥5368名“法律明白人”在坚定法治自信、引领法治生活、养成法治习惯、参与基层治理中的示范带动效应，积极共建共治共享的基层依法治理模式。

（一）建立“法律明白人”管理的权责清单机制。融入基层网格，发挥“法律明白人”在网格党建工作站运行的宣传教育、便民服务、矛盾化解、社会治理等四大功能中独特的“法治”穿针引线作用。明确管理环节，严格规范“法律明白人”的遴选、培训、实践、退出等管理各环节，加强技能提升和学习交流，完善激励和奖惩机制，强化日常动态管理。统一管理规范，制定《淮安市“法律明白人”管理制度（试行）》《淮安市“法律明白人”工作指引（试行）》《淮安市“法律明白人”评分办法（试行）》，确保“法律明白人”管理工作公开透明，实操性强。

（二）完善“法律明白人”遴选的协同联动机制。区分遴选类型，一是岗位扎根一线的工作者，包括网格党组织书记、基层干部（党建工青妇）、村（社区）工作者、大学生村官、网格员、人民调解员、党员志愿者等；二是紧密联系群众的服务者，包括各行业志愿者、诗词书画文艺广场舞爱好者、水电气工作者、邮递员、物管员、个体经商户等；三是活跃群众身边的模范者，包括各行各业先进典型模范、道德模范、致富带头人、退伍军人、“五老”人员、乡贤等。明确遴选重点，结合实际积极推选一线骨干、行业能手和模范典型争当“法律明白人”，其中网格党组织书记、网格员、村（社区）干部等岗位扎根一线的工作者为“法律明白人”培育的第一梯队，优先参与遴选。突出培育目标，明确未当选的工作者也应以“懂法律常识、知法律途径、解法律问题”为本职工作要求，用法治思维和法治方式服务群众，以法治方式拓展服务群众新模式，让“法律明白人”变成“法治带头人”，激发群众参与基层法治实践的内生动力。

（三）打造“法律明白人”活动的社会运作机制。丰富活动平台，各乡镇（街道）司法所结合网格工作站，建立“法律明白人”工作站，负责日常管理和服务，打造“法律明白人”教、学、践一站式平台。鼓励“法律明白人”牵头组建或壮大服务乡村振兴的社会组织。明确运作路径，各县区司法局会同相关部门，制定年度活动方案，为“法律明白人”提供经费、产品、资源和政策支持。发挥“三官一律”进网格、一村（社区）一法律顾问全覆盖、市县镇村公共法律服务实体平台等惠民举措的实效，与“法律明白人”建立常态指导帮扶对接机制。整合全市资源，深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，各地各部门结合职能优势，找准业务工作与基层依法治理契合点，开展“百场法治文艺进基层”“法律七进”“宪法宣传周”“民法典宣讲”“法治化营商环境”等各类法治文化宣传活动，助力“法律明白人”开展法治宣传、法律咨询、法律服务、保障民生等法治实践活动。

（四）构建“法律明白人”评价的动态奖惩机制。明确考核内容，各级司法行政机关将“法律明白人”遵纪守法、业务培训、履职尽责等纳入考核评价内容，实行量化计分考核。明确奖惩措施，对工作实绩突出、广受群众好评的“法律明白人”进行适当激励，在普法先进表彰中为“法律明白人”预留适当比例。对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的，及时予以清退。积极选树典型，挖掘选树先进典型，结合乡村治理试点县、试点镇、试点村、民主法治示范村（社区）等基层治理实践，突出宣传“法律明白人”投身法治建设、热心公益事业的先进事迹。

（五）加强“法律明白人”保障的资源共享机制。全面组织培训，各级司法行政机关要将“法律明白人”纳入普法骨干培训主体，将“法律明白人”培训作为“法治大讲堂”的重要内容，每年组织“法律明白人”进行法治培训不少于2次，为“法律明白人”提供必要的学习资料。全面提升水平，建立“法律明白人”交流学习机制，村（社区）内部定期集体学法、共享信息、摸排隐患，村（社区）之间加强经验交流、交叉体验、联防联控，增强“法律明白人”依法办事能力和业务水平。全面配备专家，组织“法律明白人”100%加入“法润民生”微信群，为“法律明白人”配备专职法律顾问，实行一对一实时指导。

一是内部外部联动提升培育工程推动力。通过整合全市资源，以党建为引领、以网格为基础、以惠民为根本、以考核为导向，打造“法律明白人”培育工程的内外联动大格局，实现司法行政普法依法治理、人民参与促进法治、律师工作、公共法律服务等内部联动，市法治宣传教育领导小组成员单位的外部互动，搭建全市“谁执法谁普法”普法责任单位服务基层依法治理的全新平台，凝聚市法宣办服务党委政府中心大局工作的向心力。

二是专业队伍加入提升法治实践创新力。通过激发“法律明白人”公益热情，用好“三官一律”师资送专题讲座到工作站、巾帼律师公益联盟等社会组织以及青年志愿者、大学生志愿者等送策划方案到工作站、普法责任单位按照节点节日送职能服务到工作站等丰富资源，带领身边群众参加学法活动，主动自觉学法。

三是资源有效整合提升法治惠民影响力。用好公共法律服务资源和“1+1”结对帮扶的法律专家，及时掌握、反映群众的法律服务需求，及时为当地群众的法律服务需求做好协调、联络工作，协助矛盾化解，推动村（社区）各项事务依法治理，为法治化营商环境营造、法律扶贫帮扶、生态环保建设等中心大局工作营造法治思维，养成用法习惯，真正实现用法治建设推动各项工作稳步发展的成效。